新華網貴州頻道 記者 何雲江 周之江
貴州省余慶縣在反腐倡廉中，對全縣副科以上幹部實行廉政保證金制度，即所有副科以上幹部每年按標準繳納相應比例的錢，財政補貼點錢，存入“個人廉政專戶”，在任期內因貪污受賄、參與賭博、工作嚴重失職瀆職等受到處罰，要視情況扣除保證金，勤政廉政沒違法違紀者可全額提取保證金。
腐敗是當今各國政府都需正視和解決的問題，很多國家都在積極探索並試圖施行更加有效的反腐敗舉措，以遏制這一國家政治生活中的頑疾。余慶縣的這一舉措出臺至今，引起了社會各界的長期廣泛關注，肯定者有之，疑惑者亦有之。這究竟是作秀還是防腐助廉創新呢？
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廉政保證金出臺始末
據了解，余慶縣廉政保證金出臺于２００６年底。余慶縣紀委書記彭紹強介紹說，２００２年以來，全縣共查處黨員領導幹部違紀違法案件２１件，處分２３人。在這些犯錯誤的黨員領導幹部中，因貪污受賄被處分的有６人，而且其中５人涉案金額都在２.５萬元以下。極少的金額毀掉了我們的一些領導幹部，對其個人來說很不值得；對組織來說，感到非常痛心。
究竟如何才能從制度上讓領導幹部自覺拒腐防變？余慶縣委、縣政府經過苦苦思索，縣委常委會多次討論研究，決定在副科級以上領導幹部中探索實行廉政保證金制度。實施范圍是全縣財政供給任實職的副科級（含副科級）以上的領導幹部。廉政保證金由個人繳納和財政貼補兩部分組成。總體繳納標準為正縣級２０００元／年，副縣級１５００元／年，正科級１０００元／年，副科級８００元／年。縣級財政每年按上述對應標準的５０％進行貼補並納入財政年度預算。個人繳納和財政貼補資金在年終一次性繳存入個人廉政專戶中。
按照規定，領導幹部在任職期間，因貪污賄賂、挪用公款、賣淫嫖娼、違背社會主義道德倫理規范、參與賭博、工作嚴重失職瀆職等而受到黨紀、政紀處分和刑事、治安處罰的，按規定扣除廉政保證金。領導幹部在不再擔任領導職務、實職改非、辭職、調離本縣、死亡等情況下，可以全額提取所繳納的廉政保證金（含財政補貼繳存額）。
據余慶縣紀委書記彭紹強介紹，為確保這一制度取得實效，提取廉政保證金有嚴格的規定。提取者須個人提出申請，經審計部門審計及單位出具的廉政鑒定，經廉政辦審批方可領取。領導幹部實職改非、辭職、調離本縣、死亡、退休時止，只有不違紀違法，才能全額享受保證金；凡是在任職期間，因貪污賄賂、挪用公款、賣淫嫖娼、違背社會主義道德倫理規范、參與賭博、工作嚴重失職瀆職等行為之一而受到黨內嚴重警告或行政記過、行政記大過及以上檔次處分的和刑事處罰的，將受到全額扣除已存的廉政公積金的懲戒。在日常執行公務中吃、拿、卡、要，作風漂浮、公款吃喝等造成惡劣影響的，扣除一定的保證金。
