新華社貴陽３月９日電（記者齊健）２０１７年，在不少地方舊城拆不動、放棄棚戶區改造指標的情況下，貴州省黔南州獨山縣獲批１．４萬戶棚改指標。這座６萬多人口的小縣城，從兩年前房地産庫存居高不下到今天一房難求，得益于用文化驅動棚改，巧妙落實貨幣化補償安置去庫存。

　　獨山縣自２０１１年先後啟動了１３個片區近３５萬平方米棚改項目。“到２０１５年底，全縣商品房庫存超過２１萬平方米，一些開發商擱置了大量２０１３年以前審批的房地産項目。”獨山縣住建局常務副局長馬駿説。

　　棚改要繼續推進，庫存要加速去化，簡單拆舊建新是行不通了。能不能找到棚改跟旅遊開發、産業升級的結合點？

　　獨山縣經過研究，在全國范圍內招標和成立專家組，挖掘文化歷史資源。獨山漢代置毋斂縣，曾經是貴州省的第四大城市。抗日戰爭時，日本侵略軍在正面戰場止步于獨山深河橋。

　　馬駿説，由于缺少建築實體支撐，歷史慢慢被人淡忘，但在群眾的心裏，獨山的夢是存在的。因此，當縣委、縣政府提出傳承和弘揚歷史文化，復興和打造毋斂古城後，得到了群眾廣泛支持。

　　在毋斂古城項目的第一個試驗地塊，徵求意見一個月，群眾簽約率達到９５％以上。獨山縣一方面從開發商手中集中採購安置房，按２０１５年銷售均價下浮５％；另一方面群眾只要選房就支付８０％的購房款，面積獎勵２０％。

　　“這樣的集中採購，既降低了開發商的資金成本，群眾又能得到實惠，雙方都樂意參與，縣城庫存的商品房很快就消化掉１９萬平方米。”獨山縣縣長蔣海航説，古城項目核心區涉及５平方公裏，拆遷１．９萬戶，一下子打開了棚改的新空間。與此同時，獨山縣全面啟動新村規劃建設，對新一輪易地扶貧搬遷到城裏的群眾購買商品房，給予每人最高６萬元的補貼。

　　按照規劃，昔日的小縣城，正邁向城區１００平方公裏、未來常住人口５０萬的中等城市，到２０１８年城鎮化率達４５％以上。

　　貴州財經大學教授、房地産研究院副院長夏剛認為，棚戶區改造的順利推進與政府相關政策的延續性和群眾的良好預期分不開，獨山縣用合理文化規劃打開城市發展空間，不失為去庫存的一劑“良藥”。

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