近日，河北省環保廳第一環境監察專員辦公室在石家莊市揭牌成立，與此同時，河北省環保廳下屬其余5個環境監察專員辦公室分別在張家口、唐山、保定、滄州、邯鄲成立，河北省環境監測中心、河北省環境綜合執法局在石家莊成立。此外，11個設區市分別成立了環保廳駐市環境監測中心。此次環境監察專員辦公室、環境監測中心等部門挂牌成立，標志著河北省省級層面的垂直管理制度改革基本完成，並且正式投入運行。

　　監察 打破區域限制

　　過去河北省採用“以塊為主”的地方環保管理體制，可能會導致因部分地方重發展輕環保，進而産生地方保護主義幹預環境監測監察執法，環保責任難以落實等問題，尤其在京津冀協同發展、環境一體化的今天，“以塊為主”的治理方式已經難以適應統籌解決跨區域、跨流域問題。為了解決這些問題，2015年年底，河北省在全國率先啟動環保機構監測監察執法垂直管理制度改革的前期準備，2016年12月印發《河北省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》。改革方案歷時近5個月的時間正式落地，河北省環保廳廳長陳國鷹介紹，新機構挂牌標志著河北省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革省級層面的改革基本完成。同時，河北省環境管理從4月28日起按照新體制運行。

　　目前，河北省環保廳6個新成立的環境監察專員辦公室已經正式開始駐市環境監察。據介紹，第一環境監察專員辦公室負責對石家莊市、定州市、辛集市開展駐市環境監察和環保督察，其他5個環境監察專員辦公室各負責兩個設區市的監察和督察任務。

　　河北省環保廳環境監察專員辦公室將對派駐市縣黨委、政府及其有關部門履行大氣污染防治職責情況進行監察，建立監察責任制，實行監察處室駐市，監察人員包縣，以督政為主導，以縣（市、區）為重點，監督工作部署，監控推進過程，監察責任落實，實現對市縣全天候、全覆蓋，以河北省“1+18”文件確定的大氣污染防治任務為目標進行日常監督監察。

　　監測 保障數據真實有效

　　河北省環境監測中心站更名為河北省環境監測中心，兩者看似只有一字之差，其中的意義卻差之千裏。陳國鷹介紹，改革前後，河北的環境監測由“考核誰、誰監測”轉變為“誰考核、誰監測”，最大限度地保證了監測數據的真實、有效。

　　河北省統一監測各市縣大氣、水、土壤環境質量，並定期公布監測結果。河北省環保廳環保機構監測監察執法垂直管理制度改革推進工作領導小組副組長楊智明介紹，實行生態環境質量省級監測、省級考核，可以保證監測數據的權威、真實，逐步構建起以環境質量為核心的管理模式。

　　11個駐市環境監測中心是河北省環境監測中心在各市的派駐機構。在各駐市監測中心的組建中，河北省環保廳上收各地負責生態環境質量監測的人員，主要從事環境執法監測、污染源監測和突發事件應急監測，支持配合屬地環境執法。

　　執法 公平公正“不踏腰”

　　除了監察、監測，河北省此次環保垂改還從執法方面做出了改變，河北省環境執法監察局更名為河北省環境綜合執法局，進而保障環境監測執法全過程公平、公正。垂直管理，使得環境執法人員做事“不踏腰”。

　　“改名後，省環境綜合執法局剝離了環境監察職能，將重點查處重大環境違法案件、開展執法情況後督察，增強環境執法的針對性、有效性。同時，統籌解決跨區域、跨流域環境問題。”楊智明説。

　　目前，河北省環保垂改省級層面改革基本完成，市級層面改革進入實施階段。河北省環境監察力量上移，環境執法重心下移，市縣級層面的環保執法職能由于垂直管理等改革措施將逐步加強。“改革後，市級環保局將統一指揮本行政區域內的環境執法力量，有利于監督檢查跨縣區環境問題，市縣兩級環保機構精簡的人員編制也將重點充實一線環境執法力量。”楊智明解釋。

【糾錯】

責任編輯： 王頔