原標題：辦理公益訴訟案件兩高將出司法解釋

　　今起檢察機關均可提起公益訴訟；13地試點2年共辦理公益訴訟案件9053件

　　昨日，最高檢召開新聞發布會表示，下一步將與最高法溝通協商，共同制定辦理公益訴訟案件的司法解釋，還將總結相關辦案經驗，指導全國各級檢察機關提起公益訴訟案件。

　　北京等13地試點辦理公益訴訟案件2年

　　2015年7月1日，全國人大常委會通過了《關于授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》，授權最高檢在生態環境和資源保護、國有資産保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域開展提起公益訴訟試點，試點地區確定為北京等13地。

　　截至今年6月，各試點地區檢察機關共辦理公益訴訟案件9053件，通過公益訴訟挽回直接經濟損失89億余元，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.9萬公頃，督促治理恢復被污染水源面積180余平方公裏，督促1700余家違法企業進行整改。

　　今起檢察機關均可提起公益訴訟

　　從7月1日開始，修改後的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》將生效，按照新法規定，檢察機關被正式以立法形式授權開展公益訴訟。

　　在民事方面，檢察院如果在履職中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等行為，在沒有適格主體提起訴訟或者不提起訴訟的情況下，檢察院可以向法院起訴。

　　行政領域，生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財産保護、國有土地使用權出讓等領域負有監管職責的行政機關如果違法行使職權或不作為，致使國家利益和社會公共利益受損，檢察院一旦在履職中發現這種情況，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履責，如果行政機關仍不履責，檢察院向法院提起訴訟。

　　■ 焦點

　　將制定司法解釋指導各地辦案

　　在試點2年的過程中，公益訴訟相關機制也在不斷規范。

　　如在“兩高”實施辦法中，均規定檢察機關以公益訴訟人的身份提起公益訴訟，但對訴訟程序中檢察機關的責任義務沒有具體規定。産生的一個問題就是，試點初期部分試點法院按照普通原告的權利義務要求檢察機關，如提交法定代表人身份證明、組織機構代碼證、授權委托書，用傳票通知開庭等。

　　對于這個問題，“兩高”經過溝通，明確檢察機關提起公益訴訟是履行法律監督職能的職權行為，最高檢還下發了《關于進一步做好檢察機關提起公益訴訟案件登記立案工作的通知》，規定了不同于普通原告的登記立案工作程序。

　　此前在採訪中，一名公益訴訟案件的承辦人就告訴新京報記者，案件辦理中最大的困難是沒有現成的經驗可以借鑒，在程序適用和推進上有壓力。

　　對于下一步的部署安排，最高檢新聞發言人肖瑋在昨天的發布會上説，最高檢將積極與最高法溝通協調，共同制定檢察機關提起、人民法院審理公益訴訟案件的司法解釋，明確檢察機關的訴訟地位，建立調查核實等配套保障機制。

　　此外，最高檢將進一步加強公益訴訟理論研究和經驗總結，通過總結一批可復制、可推廣的辦案經驗，指導全國各級檢察機關辦理提起公益訴訟案件。（記者王夢遙）

【糾錯】

責任編輯： 王頔