“營商環境涉及政務、市場、法治、社會等多個方面，如果某一個方面出了問題，都會直接影響環境質量。”山西十二棟電子商務有限公司總經理趙志欣説。

　　優化營商環境，創新體制機制，是推進大眾創業、萬眾創新的必然要求。山西省政協近年來不斷創設機制和平臺，充分激發委員民主監督職能，為優化山西的營商環境孜孜以求。山西省政協主席薛延忠説：“我們就是要致力于為企業家松綁，為改革者助力。”

　　縱向橫向全方位查找問題

　　“山西應制定‘具有前瞻性和吸引力的地方發展計劃’‘富于創造力的招商項目’‘最具發展潛力的招商産業’和‘最具吸引力的招商政策’，作為優化投資環境的底牌；培大扶強一批骨幹財源企業，培育一群繁星點點的新興企業，實現重大項目頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局；建立並提升全事項、全過程、全環節行政審批標準化網絡平臺。”在省政協召開的一次專題議政會上，高劍生、馮愛民、王亦等省政協委員一致呼吁。

　　而在今年年初， “深化政府監管體制改革，優化投資營商環境”就列入了山西省政協《2017年度協商工作計劃》，成為省政協今年調研的重點課題。

　　為完成協商計劃，省政協委員們不厭其煩地與商務廳、中小企業局、科技廳等相關部門負責人面談，並深入呂梁、晉城市等地市調研，從政府監管體制的縱向和橫向兩個維度上，發現投資營商環境中存在的突出問題，探究投資營商環境不佳的根源。

　　沉甸甸的建言成果得到省委、省政府的高度重視，“山西正在致力實施的‘東融南承西聯北拓’戰略，及致力積極參與的京津冀一體化、深度融入環渤海經濟圈戰略，離不開省政協的智庫支撐，離不開省政協圍繞‘深化政府監管體制改革，優化投資營商環境’方面的獻智建言。”山西省委常委、常務副省長高建民説。

　　目前，山西正在高起點謀劃布局開發區建設，試行企業投資項目承諾制，實行無審批管理，其梳理匯總、修訂創設的220多條招商引資政策中，吸納了許多省政協的建議。

　　真建言致力于改進工作

　　投資營商環境的優化，是供給側改革的先決條件。企業引進來，能不能留下來，能不能管得好，考驗營商環境的優劣。

　　“政府應在審批上做‘減法’，打造環節最少、要件最精、收費最低、自由裁量權最小的審批流程；在服務上做‘加法’，完善首問負責、一次告知等制度，形成規范、科學、便捷的辦事流程。”山西省政協委員馮愛民的建議簡潔明了。

　　“‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉門’現象仍存在，項目評估繁雜，中小微企業融資難、用地難，金融部門‘行業恐貸、員工恐貸’，社會徵信係統不完善……這些問題的存在，表明企業所需的配套服務尚待優化。”省政協委員姚錦城説。

　　土地作為企業不可或缺的重要生産要素，能否科學布局，事關投資營商環境的優劣。“建議在堅守土地‘紅線’的前提下，科學用好土地支持政策，在科學布局用地指標的基礎上，統籌安排各類經濟投資項目用地，提高單位土地面積的投資強度，並引入市場機制盤活所有閒置土地。”省政協委員王亦如是建議。

　　委員們的發聲，連著投資者的所思、所想、所願、所盼。

　　“省政協委員的監督性建議是我們改進工作的契機，我們根據這些建議完善了服務體係，強化了中小微企業的公共服務，推出了一係列服務舉措。”省中小企業局負責人李東洪回應説。

　　截至目前，省中小企業局在採納省政協委員建言的基礎上，創新培育國家級和省級中小企業公共服務示范平臺91個，致力引領示范為中小企業提供信息、融資、技術、培訓、創業等公共服務；先後組織125戶中小微企業、300余種“專精新特”産品，免費參加第十三屆中國國際中小企業博覽會、第九屆APEC中小企業技術交流暨展覽會，並進行了産品推介和組織項目對接。

　　“政協智慧”得到吸納

　　山西省政協委員陳立雄認為，在營商環境方面，山西要補的課很多，建立良好的政商關係是其中的重中之重。

　　“優化營商環境，需建立‘親’‘清’政商關係，營造幹部有擔當、企業搞創新、市場增活力的氛圍。”省政協委員王永平認為，應進一步完善政策法規及有關制度，厘清政策與法律、政府與市場的邊界，厘清政府職能邊界，劃定企業經營邊界，明晰幹部與商人的行為底線；進一步構建政府提升服務、企業成長盈利、群眾提升就業面、經濟健康發展的營商環境。

　　省政協的一攬子民主監督性建議得到省委、省政府的充分重視。近日，山西省在吸納政協建議的基礎上，出臺了《優化營商環境專項行動方案》，方案針對項目落地難、實體經濟融資難、企業經營難、群眾辦事難等突出問題，開展加快招商引資項目落地、擴大就業率、入企服務常態化、減證便民等9個專項行動，致力創新體制、機制，提質管理服務。

　　2017年上半年，山西GDP同比增長6.9%，經濟發展由“疲”轉“興”，投資營商及市場環境正在回暖。而這其中，“政協智慧”不可小覷。（本報記者 潘 躍）

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責任編輯： 馮文雅