2017年,浙江法院立案受理破産案件1626件,審結722件,數量均居全國首位。

　　到2017年年底,浙江共有18家法院設立專門的破産審判庭,在全國法院已設立破産審判庭的97家法院中,佔比近五分之一。

　　浙江是民營經濟大省,是中國市場經濟先發之地,浙江省委經濟工作會議指出,要結合浙江實際,聚焦轉型升級,堅決打破拖累浙江經濟發展的“壇壇罐罐”。浙江法院持續著力推進市場化、法治化、常態化破産審判工作,服務供給側結構性改革和經濟轉型升級。

　　《法制日報》記者今天從浙江省高級人民法院了解到,2017年,浙江法院立案受理破産案件1626件,審結722件,數量均居全國首位。共處置金融債權432億余元,通過破産審判化解銀行不良資産近3成；處置房屋447萬平方米,釋放土地資源9997畝,實現“騰籠換鳥”,助推經濟轉型升級；安置職工13497人,在破産程序中通過加強法院與政府的聯動等舉措,妥善處理再就業等社會問題。

　　府院聯動建立協同機制

　　近年來,浙江高院在每年全省法院院長會議上,都會專門部署破産審判工作。通過破産審判向黨政部門、社會各界傳遞3個重要信息:破産法規定的不僅有清算程序,還有重整與和解程序；破産案件對浙江這樣土地資源緊張的省份,能夠有效助推經濟轉型升級；破産程序能夠有效防范和化解企業資金鏈擔保鏈風險,避免區域性風險和係統性風險。

　　“破産審判工作中,人民法院是程序的主導者,破産管理人是破産事務的具體執行者。同時,維穩、經費保障、政策協調等也離不開地方政府職能的發揮和公共服務的提供。”浙江高院副院長徐建新説。

　　據介紹,在破産審判法院聯動的框架內,溫州法院大力加強破産審判的外部機制建設,2012年以來依靠企業破産風險處置工作領導小組,積極推動出臺3份府院聯席會議紀要,與相關職能部門單獨出臺相關會議紀要,強化了政府在企業破産審判工作中的公共服務職能,協同破解相關難題。

　　企業破産過程中,涉及稅務問題非常突出。為此,溫州法院積極完善稅務司法合作機制,先後出臺3個稅費協作會議紀要,建立破産重整納稅評價機制,創新企業所得稅退稅機制,改變破産財産處置稅費承擔模式,較好地解決了破産審判中部分涉稅難題,提高了破産財産處置效率,增加了破産財産價值,更好地保護了當事人利益。

　　暢通破産財産處置渠道

　　為提升破産審判專業化水平,浙江法院推動破産審判專門機構的設立,到2017年年底,全省共有18家法院設立專門的破産審判庭,在全國法院已設立破産審判庭的97家法院中,浙江佔比近五分之一。

　　一直以來,破産程序耗時長,重要原因是財産處置難。為此,浙江高院依托互聯網優勢,2017年推動設立全國首個破産財産網絡司法拍賣專門接口。浙江泰科鐵塔有限公司破産清算案的相關土地使用權、房屋,通過該接口成功實施網拍,成交總價6554萬元,超出起拍價1045萬元,溢價率達18.97%,得到管理人和債權人廣泛好評。

　　2017年,浙江省網絡司法拍賣成交918.16億元,破産資産拍賣成交164.63億元,佔17.93%,平均每個拍品成交683.82萬元。

　　對于破産資産的處置,紹興市柯橋區人民法院形成以“網拍為主、破産招商為輔、多元並行”的資産處置模式。從2014年開始,全部破産財産處置均由管理人通過淘寶網司法拍賣平臺進行處置,擴大了拍賣范圍,節約了處置成本,減少了中間環節。現已進行283次破産財産網拍,其中單次拍賣資産超億元的16宗,最高單筆成交金額6.88億元。僅2017年就舉行70次拍賣,成交56次,處置破産財産56宗,成交額超過19億元,盤活廠房面積33.48萬平方米,釋放土地資源1200余畝。

　　破産程序既是規范化的市場退出通道,也是化解“執行難”問題的重要途徑。2017年,浙江高院通過下發專門文件、督辦、通報等方式,全省法院執行移送破産審查案件1640件,審查後正式立案受理1223件,比2016年上升213.6%,執行移送破産審查受理案件數佔全部破産案件的75%,共化解執行結案26831件,比2016年上升302.7%。

　　對管理人進行分級管理

　　破産程序中,管理人承擔了接管債務人財産、調查債務人企業的財産狀況、接受債權申報並審查、制作破産財産變價方案和分配方案等具體破産事務,管理人的履職水平和執業能力與破産案件審理績效密切相關。

　　針對破産案件大量增加的情況,2017年,浙江高院下發通知,在原有270家管理人的基礎上,推動各中級法院轄區根據需要編制管理人名冊,到去年年底,溫州、寧波、金華等地已經完成轄區內名冊增編工作。同時繼續依托省律師協會、省注冊會計師協會平臺開展管理人履職培訓,到去年年底共開展5期破産業務專題培訓,培訓從業人員3000余人次。

　　對管理人進行分級管理,常態化開展以競爭方式指定管理人,2017年全省127件破産案件通過競爭方式指定管理人；溫州、杭州、臺州、寧波等地已經成立破産管理人協會,加強行業自律。總體來講,浙江已經形成“數量最大、分級管理、引進省外機構、競爭方式指定和推進破産管理人協會自律管理”的良性格局。

　　為解決管理人在辦理“無産可破”案件時的報酬及其他必需費用的支出問題,溫州兩級法院先後推動溫州市兩級財政設立破産援助專項資金共計1250萬元,有效提高了管理人履職的積極性。目前,全省9個地區、38個縣、市或區已經設立破産審判專項資金,共計額度近7000萬元；9個地區已經出臺專門文件,建立相應的協調機構。

　　據了解,面對去年浙江法院受理的破産案件首次破千、達到1626件,“無産可破”或者僅有少量破産財産的案件數量逐漸增加的現實,審判實踐對于破産案件簡易審理的需求日益強烈。今年,浙江高院將在充分調研基礎上,出臺專門的破産案件簡易審理工作規程,進一步提升全省法院破産審判績效。（王春）

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責任編輯： 徐宙超