新華社福州12月6日電（記者張華迎）記者從福建省生態環境廳獲悉，福建省近日出臺《關于進一步優化環評審批服務助推兩大協同發展區高質量發展的意見》。意見明確提出，將嚴格環評中介市場管理，實行環評中介市場紅黑名單制，加大對失信環評機構和不良環評工程師的處罰力度，形成“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

　　據了解，為有效疏通當前建設項目環評審批方面的“堵點”，意見從強化規劃環評引導、簡化項目環評審批、推進審批服務標準化、創新便民利企方式、加強事中事後監管等5方面推出17項優化改進措施。

　　為從源頭控制污染總量，意見提出強化環評宏觀管理，推進“三線一單”和規劃環評，加快銜接生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境準入清單，在“一張圖”上明確生態環境保護、污染物排放控制、環境風險防控、資源開發利用等管控要求。

　　福建省生態環境廳有關負責人説，區域規劃環評要站在全局高度統籌考慮，區域布局、産業規模、與資源環境承載力相協調。比如某個區域規劃環評時，明確規定流域上遊地帶不允許上馬化工、造紙等污染行業，那麼這些污染企業便拿不到“準生證”。

　　意見還明確，在已完成規劃環評的産業園區、自貿區、旅遊度假區、重大開發區，對規劃中包含的基礎設施、民生工程以及環境風險低、環境影響小的項目，試行環評審批告知承諾制。由建設單位作出書面承諾後，自行公開承諾書和符合規定的環評文件，審批部門直接作出審批決定。

　　為企業減負不意味對污染放松監管。意見明確提出，強化事中事後監管，守住生態環境底線。“我們改變重審批輕監管的行政管理方式，加快構建全過程管理體係，把更多的行政資源從事前審批轉到對事中、事後的監管上，加快實現政府職能向‘強監管’轉變。”該負責人説。

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