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防汛抗洪:如何做好當下、布局長遠
2020-07-14 08:24:05 來源: 光明日報
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  7月12日晚,江西九江永修縣三角聯圩出現潰堤險情,當地政府緊急組織群眾轉移,並設立安置點安置轉移群眾。圖為7月13日,救援人員乘坐橡皮艇前往救援。 新華社記者 張浩波攝

  連日來,受持續強降雨和長江上遊來水影響,長江和鄱陽湖水位猛漲,7月13日8時,長江湖口站水位22.45米,超警戒水位2.95米,江西省湖口縣長江幹堤防汛形勢十分嚴峻。7月12日19時許,400余名陸軍官兵火速馳援湖口,全力護堤。圖為7月13日,官兵在湖口縣長江幹堤牛腳蕪堤段加固築牢壩腳。張玉攝/光明圖片

  【來自國新辦新聞發布會的報道】

  長江中下遊幹流監利以下江段全線超警,鄱陽湖水位突破1998年歷史極值,洞庭湖水位略超保證水位……今年汛期我國南方降雨集中且頻繁,局部地區受災嚴重。今年的汛情災情如何?汛情當前,有關部門採取了哪些措施全力保障人民群眾生命財産安全?長遠來看,我國水利建設短板如何補齊?7月13日,國務院新聞辦召開國務院政策例行吹風會,水利部副部長葉建春,國家減災委員會秘書長、應急管理部副部長鄭國光,國家發展改革委副秘書長蘇偉介紹了防汛抗旱和重大水利工程建設的有關情況。

  看汛情:433條河流發生超警以上洪水,長江太湖形勢嚴峻

  6月以來,我國南方地區暴雨洪水集中頻繁發生,部分地區洪澇災害嚴重。“全國共有433條河流發生超警以上洪水,其中109條河流發生超保洪水,33條河流發生超歷史洪水;長江、黃河上遊、珠江流域西江和北江、太湖先後發生1號洪水。目前,長江幹流監利以下河段及洞庭湖、鄱陽湖和太湖水位仍處于超警狀態。其余大江大河水勢平穩。”葉建春説。

  鄭國光介紹,入汛以來,我國汛情、災情呈四方面主要特點:一是降水總量多、局部強度大,6月份以來,降水分布極不均勻,長江流域平均降雨量列1961年以來第一位。二是超警河流多,當前汛情主要集中在長江流域和太湖流域。三是山洪地質災害多,轉移避險難度大,目前累計緊急轉移224.6萬人次。四是洪澇受災省份多,部分地區損失重,全國有27個省區市3873萬人次受災,造成人員死亡失蹤141人,倒塌房屋2.9萬間。

  馬上將進入“七下八上”的防汛關鍵期,未來汛情的走向備受關注。葉建春表示,根據會商預測,後期雨帶預計將北抬,黃河中遊、海河南係、松花江遼河、長江、淮河、太湖等流域都有可能發生區域性較大洪水,長江和太湖目前水位已經較高,這種情況可能還會持續一段時間,形勢依然嚴峻。

  看當下:繼續壓實責任防范風險,全力搶險救援

  面對嚴峻的防汛抗洪形勢,12日,國家防總、水利部分別將防汛和水旱災害防禦應急響應等級升至Ⅱ級。

  “今年受疫情影響,汛前準備相對比較困難,我們擔心發生超標洪水可能造成很大的危害,水庫失事可能造成群死群傷,山洪災害可能造成人員傷亡。因此年初準備時就圍繞這‘三大風險’做好責任落實,完善防禦預案。針對暴雨洪水多次啟動應急響應,強化預測預報預警,派出20多個工作組和專家組到一線指導,加強加密聯合會商,及時向應急部門通報情況,提請做好搶險救援準備。有30多萬人在長江中下遊、太湖流域省市上堤巡查,及時發現險情並進行處置。”葉建春透露。

  科學調度水工程也是一項關鍵的防禦措施。據統計,水利部對2297座(次)水庫進行科學精細調度,共攔洪647億立方米,避免了723萬人轉移。同時,水利部將山洪災害作為防禦重點,指導督促各地加強隱患排查,聯合氣象局發布預警,累計發送預警短信1505萬條,啟動預警廣播10.5萬多次,為群眾及時轉移爭取時間,並派出近500個專家組或暗訪督查組,對5500多個防汛相關項目進行檢查。

  鄭國光介紹,國家防總強化統籌協調、會商調度和督促指導,入汛後共派出25個工作組,商財政部共下達11.55億元中央救災補助資金。統籌搶險力量,充分發揮應急救援的綜合優勢,強化重點區域救援力量前置布防,先後出動4.7萬人次,營救和疏散轉移遇險群眾7.6萬人,加強與解放軍、武警部隊協調聯動,對接中央企業工程搶險隊伍共203支,積極協調引導社會救援力量參與搶險救災。入汛以來,全國洪澇災害受災人口、死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經濟損失,與近5年同期相比分別下降7.3%、51.2%、69.3%和9.4%。

  下一階段,水利部將在繼續做好南方防汛的同時,緊盯超標洪水、水庫失事、山洪災害“三大風險”,指導北方等地做好各項水旱災害防禦工作。國家防總將繼續壓實防汛責任,盯緊薄弱環節,強化搶險救援,妥善做好災後救助。

  看長遠:加快重大水利工程建設,增強水旱災害防禦能力

  從科學調度水工程攔洪647億立方米的成績來看,重大水利工程的重要性不言而喻。作為保障國家水安全的重要基礎設施,重大水利工程建設一直受到高度重視。目前,國務院確定的172項工程重大水利工程已累計開工146項,在建投資規模超過1萬億元。引江濟淮、滇中引水、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標志性工程陸續開工建設,南水北調東中線一期工程等32項工程已相繼建成,發揮了顯著的經濟、社會和生態效益。

  同時,今年的汛情也讓人們意識到,一方面我國的防洪減災體係尚不完善,另一方面,特殊的自然地理和氣候條件及發展階段,決定了我國治水任務的長期性和艱巨性。因此,從更長遠的角度看,我國急需著力補齊重大水利基礎設施短板,在繼續加快推進172項重大水利工程建設的同時,抓緊謀劃一批新的重大水利工程並盡早實施。

  日前召開的國務院常務會議研究了今年及後續150項重大水利工程建設安排,要求抓緊推進建設,促進擴大有效投資,增強防禦水旱災害能力。

  “這些工程實施後,預計可新增防洪庫容約90億立方米,治理河道長度約2950公裏,新增灌溉面積約2800萬畝,增加年供水能力約420億立方米。工程匡算總投資約1.29萬億元,能夠帶動直接和間接投資6.6萬億元,年均新增就業崗位80萬個,對擴大內需、拉動經濟增長的作用非常明顯。國家發改委目前已累計下達2020年度重大水利工程中央預算內投資528億元,支持各地加快推進工程建設。”蘇偉説。(記者 陳晨)

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【糾錯】 責任編輯: 尹世傑
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