新華網浙江頻道7月24日電 (記者 沈錫權)“這幾天來咨詢的企業一批接一批！僅7月14日和15日這兩天，就有30多家企業來找我‘參謀’。”溫州市中小企業發展促進會會長周德文告訴記者。
針對當前中小企業普遍存在的融資難問題，浙江省政府最近下發通知決定從7月份起啟動小額貸款公司試點，最早將在9月開展業務，明年1月視情況加大在全省推廣的力度。這是央行、銀監會自今年5月份聯合發布《關于小額貸款公司試點的指導意見》後，國內第一個試點的省份。
本月14日，浙江省啟動了小額貸款試點，到溫州市金融辦等相關部門來遞交申請的民營企業、擔保公司、創投公司等絡繹不絕，爭相搶“喝”小額貸款公司這“頭口水”。有關人士特別指出，小額貸款公司試點對于有20多年“草根金融史”的溫州而言，也是規范民間資本的一次“破冰”。
“牌照爭奪戰”打響
浙江省規定，原則上在每個縣(市、區)設立一家小額貸款公司；列入省級綜合配套改革試點的杭州市、溫州市、嘉興市、臺州市可增加五家試點名額。溫州市有11個縣(市、區)，算上增加的五個名額，意味著小額貸款公司“首發團”入場券最多只有16張。
小額貸款公司的試點，試圖開辟一條以民間資本“輸血”中小企業的合法渠道。這個機會被廣泛看好，不少人搶著要做溫州老板的債主。但因只有16個小額貸款公司試點名額，僧多粥少，一場“牌照爭奪戰”由此打響。
在樂清市，正泰、德力西、華儀三家當地的名牌電器公司都聞風而動“爭奪執照”，為了“擺平”這一矛盾。15日上午，樂清市政府召集小額貸款公司協調會議，希望協調這幾家名牌企業的申報，會議最後的討論結果是：“把這個事交給常委會來商量。”
加入爭奪的不僅是制造業企業，溫州擔保行業協會會長、溫州中投信用擔保公司董事長郭志超表示，他們行內最近的話題都是如何盡快成立“小額貸款公司”，大家都在爭取吃“第一只螃蟹”。他說：“小額貸款公司可以發放貸款盈利，這意味著民間貸款業務的合法化。幾乎所有的擔保公司都有轉制的衝動。競爭非常激烈，270多家擔保公司人人都躍躍欲試，暗暗鉚著勁。”
一位不願透露姓名的某擔保公司負責人坦言自己的勝算並不大，但他依然表示會努力去“擠擠”。他說：“作為個體公司夠不著，我會盡力去找合作夥伴，爭取能分到‘一杯羹’。畢竟，能成為村鎮銀行的‘錢景’實在對我們太有吸引力了。”
規范民間借貸
“小額貸款公司簡直就是為溫州‘量身定做’的。”周德文表示，《意見》的出臺，對于從事民間金融借貸服務的資金提供了合法化、“陽光化”努力的方向。
有6000億元之巨雄厚民間資金的溫州“地下金融”一直十分活躍。周德文說，溫州有30多萬家中小企業，在銀根縮緊、從銀行主渠道很難獲得貸款的情況下，多數企業面臨資金危機，因此流行于溫州各地的地下金融成為很多企業和個人融資的重要渠道。據了解，溫州的“地下資本”、“私人錢莊”佔了民營企業資金來源的30%至40%。
不過，積極參與民間借貸的溫州人也一直存有憂慮，那就是沒有合法身份，“地下錢莊”和“高利貸”的性質畢竟很危險。民間借貸、私人錢莊作為一種地下金融的方式出現，盡管操作靈活、利息高，但是獲取貸款的門檻低，又缺乏信用體係管理、抵押擔保等種種保險機制，一旦市場發生大幅波動，就有可能引發全社會的係統性風險，對銀行體係造成一定的衝擊。
國家開展小額貸款公司試點的消息傳出後，不少溫州人興奮不已。溫州市一些銀行業人士認為，溫州的部分擔保機構名義上在做擔保的業務，暗地裏卻在非法從事高利貸。小額貸款公司的“開閘”，為民間借貸松綁，可使地下錢莊、非法集資活動減少，更好地規范民間資金。
能否收編“地下錢莊”
小額貸款公司的試點，無疑為暗潮洶涌的地下金融活動做了良好的引導示范作用。然而，分析多種因素後不難看出，由于門檻高、限制多、“高壓線”的存在，溫州試點小額貸款公司不可能一步到位地達到“招安”私人錢莊、“收編”民間借貸、取代地下金融活動的目的。小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。簡單說，就是“只貸不存”的公司。
不能碰“吸收存款”的“高壓線”，使得它的吸引力大大下降。據規定，小額貸款公司在經營過程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴重違法違規行為，將吊銷營業執照。而地下錢莊卻可以集中大量資金，這比小額貸款具有更大的靈活性。
資本一定流向利潤高的地方，小額貸款利率無法和地下錢莊相比。地下錢莊之所以火爆，與其高得咋舌的貸款利息有關，而小額貸款的貸款利率是受到限制的。兩者利率的懸殊使得小額貸款公司“收編”地下錢莊產生實質性的困難。
再者，小額貸款試點的公司門檻高。據規定，小額貸款公司主發起人“凈資產不低于5000萬元(欠發達縣域不低于2000萬元)、資產負債率不高于70%、連續三年盈利且利潤總額在1500萬元(欠發達縣域600萬元)以上”，這讓一般的投資中介望而卻步。而地下錢莊則沒有這一係列條件的限制。
此外，小額貸款公司還只能按照“小額、分散、50萬元為主”的原則發放貸款，70%的資金應發放給貸款余額不超過50萬元的小額借款人，其余30%的單戶貸款余額不得超過資本金的5%等。這一係列限制是民間金融活動最忌諱的，因為它們更希望把資金投向能夠短期獲得暴利的領域。
溫州一些經濟界人士認為，小額貸款公司盡管不成熟，卻表明中國金融對內開放開始進入一個新階段。作為一種創新的做法，開展小額貸款公司試點對溫州這樣的地區有著明顯的導向意義，對規范和引導民間借貸有巨大推動作用，並逐步整合溫州民間資本力量。同時小額貸款公司試點的推進，對于一批資金緊缺、遊走于生死邊緣的中小企業來說無疑是下了一場“及時雨”、有了一個借貸雙方都放心的健康的“資金池”。 | 
