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尊重農民意願 杜絕一刀切的“被上樓”
2020-08-07 09:09:58 來源: 中國青年報
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  近日,關于農村村民住房問題,自然資源部、農業農村部下發《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》,強調要保障農村村民建住宅的合理用地需求,充分尊重農民意願,不提倡、不鼓勵在城市和集鎮規劃區外拆並村莊、建設大規模農民集中居住區,不得強制農民搬遷和上樓居住。

  前不久,個別地方合村並居過程中存在的一些簡單粗暴做法,引起了外界關注。某些地方,農民的房子被大面積拆除,評估和補償標準爭議很大,上樓後的生計問題亦存在諸多不確定性,更有甚者,新建社區八字還沒一撇,農民的房子就被拆了。為了追求合村並居的推進速度,採取了各種利益捆綁的強制做法。

  兩部門此番發文,明確表達了對在城市和集鎮規劃區外大規模建設農民集中居住區“不提倡、不鼓勵”的態度,強調不得強制農民搬遷和上樓居住,有效預防損害農民利益的各種“被上樓”亂象。説到底,讓農民生活更美好,才是推進鄉村振興和新型城鎮化要義所在。

  事實上,強制農民搬遷和上樓居住的“被上樓”亂象,並不是最近才有,而是出現了很多年。一開始,是通過減少農村宅基地面積,為城鎮建設換取增量用地面積,進而獲得更多土地級差收益;再後來,又開始片面追求城鎮化率,將農民上樓作為建設美麗鄉村和推進鄉村振興的“捷徑”。一些地方官員想讓農民集中居住,還有追求政績考慮。

  讓農民住上像城裏人一樣的房子,站在地方官員角度,似乎是替農民辦了一件好事;但是,站在農民實際需求的角度未必如此。有人抱怨,拆舊房住樓房,折算下來要掏不少錢,一下背了一身饑荒;有人説,自家田地離了十幾裏遠,往後種田種地不方便;也有人説,社區花銷大,哪樣都得用錢,想繼續搞養殖,可是再也搞不了……大多數農村地區的主要産業仍然是農業,“被上樓”影響的不只生活方式,更是生計問題。

  合村並居因此必須結合實際,做到因村制宜,科學把握鄉村的差異性和發展分化特徵,不能違背農民個人意願強制搬遷。畢竟,農民才是鄉村的主人,他們喜歡什麼樣的美麗鄉村,想要什麼樣的鄉村生活,不要試圖代替他們作出自認為更好的選擇,而是應該充分尊重農民自身的意願,讓他們有權自主選擇生活方式。

  依法獲得宅基地,是法律賦予農民的權利。強制農民搬遷或上樓居住,不僅可能損害農民利益,還有違法嫌疑。美麗鄉村首先是農民的美麗鄉村,要真正從農民切身利益出發,以農民滿意作為行動標尺,讓他們擁有更多的獲得感和幸福感。多一點耐心和智慧,少一點冒進和強力,充分尊重農民意願,鄉村才會更加宜居和美麗。 (舒聖祥)

【糾錯】 責任編輯: 張倩
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