主持人孫華：翻開今年的政府工作報告與預算報告，涉及減稅降費的篇幅超過往年。財稅體制如何改革成為讀者關心的問題，今日本報從怎樣減輕企業稅收負擔、如何盤活沉淀資金以及個稅改革等方面進行詳細解讀，以饗讀者。

　　■本報記者 包興安

　　個稅改革是本輪財稅體制改革的重要組成部分。財政部部長肖捷7日表示，個稅改革總體方案目前正在研究設計和論證中,總的思路是從中國實際出發,實行綜合與分類相結合。方案總體設計、實施分步到位,逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。分析人士認為，綜合與分類相結合的個稅制度有助于減輕低收入者稅負，維護社會公平，使個稅發揮調節收入差距的作用。

　　我國實行分類所得稅制。根據2011年修改後的個稅法，目前國內共有11個需要徵收的個稅項目，除了經國務院財政部門確定徵稅的其他所得之外，還包括工資薪金等10個大項。

　　肖捷表示，基本考慮是將部分收入項目比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等實行按年匯總納稅；適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目,包括有關二孩家庭的教育等支出以及其他專項扣除項目。

　　“建議增加個稅抵扣項目。”中央財經大學教授譚雲明表示，例如，可以子女教育、首套房貸利息、老人贍養等家庭支出納入個稅抵扣范圍，可以使不同納稅人之間的稅負趨于公平和合理。不過，抵扣標準和條件的制定，要綜合考慮納稅人的家庭狀況及負擔能力。

　　據記者了解，個稅改革中的教育成本可以扣除的情況，在國際上也是慣例之一。像美國等發達國家基本上都採取了抵扣方式來減輕家庭負擔。另外，2016年我國已經在北京、上海等31個城市試點商業健康保險個稅扣除項目，扣除限額為2400元/年，而下一步還將開展稅收遞延型商業養老保險試點。

　　在眾多專項扣除中，首套房貸利息抵稅最受關注。分析人士稱，房貸利息若可抵稅，對于需要供房的購房者來説，可以切實降低還款負擔。

　　按照業內人士測算，假如購房者的商業按揭貸款總計200萬元，貸款30年，以等額本息方式還款，按照目前貸款基準利率計算，月均還款10614.53元，其中約5060元是利息。如果購房者稅前月收入為1.5萬元，按照現在的個稅政策應納稅1870元。如果未來政策落地，住房按揭貸款利息支出可以作為稅前抵扣項，那麼計算個人所得稅的收入部分則應為9940元，應該納稅733元，比之前少納稅1137元。

　　專家認為，鑒于中國人口多、地域范圍廣、社會配套措施和徵管條件不健全等實際情況，個人所得稅改革需要在做好頂層設計的基礎上，逐步實施到位。要實施專項抵扣，需要加快推進各項配套措施的落地。諸如，個人信息聯網、家庭收入申報、第三方機構信息共享等技術。

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