“當前，係統性風險總體可控，但對不良資産、債券違約、‘影子銀行’、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，築牢金融風險‘防火墻’。”國務院總理李克強在作2017年政府工作報告時指出。

　　記者注意到，“防風險”成為2017年總體工作部署中出現的新關鍵詞，“金融風險”、“防風險”等關鍵詞在今年的政府工作報告中出現的次數較2016年大幅上升。

　　“商業銀行作為金融體係中最重要、最核心的組成部分，如何防范和化解風險，直接影響到金融支持供給側結構性改革和確保不發生係統性金融風險的成效。2017年，引導和支持商業銀行切實防范風險至關重要。”全國人大代表、廣東南粵銀行董事長韓春劍在接受記者採訪時表示。

　　加大清收力度拓寬不良資産化解途徑

　　“當下，平衡防風險和穩增長的難度不斷加大，優化金融資源供給、提升風險抵禦能力的任務日趨迫切。”全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任閆冰竹表示，隨著不良貸款風險、流動性風險、交叉性金融風險、互聯網金融風險等不斷累積，防風險的挑戰更加嚴峻。而如何處置不良貸款、化解不良貸款潛在風險，也成為商業銀行尤其是中小銀行保持穩健經營的首要任務。

　　韓春劍認為，對商業銀行來説，對不良資産的處置和核銷越快，局部風險積累成係統性風險的可能性就越小。“建議進一步擴大不良資産證券化和不良資産收益權轉讓試點范圍，除大型銀行外，增加中小銀行包括城商行的試點資格；建議擴大不良資産批量處置受讓主體范圍，如允許銀行股東參與化解不良資産等；建議降低小微和‘三農’不良貸款核銷門檻；建議法院進一步提高不良貸款審判、執行效率和力度；建議充分發揮債委會的作用，在加大銀行資産保全力度的同時幫助企業渡過難關。”韓春劍表示。

　　全國政協委員、招商銀行原行長馬蔚華也表示，為化解存量不良包袱，更好地服務實體經濟，銀行應通過加大清收力度、加快不良資産轉讓、實施不良資産證券化等舉措，進行不良貸款處置。

　　發展普惠金融緩釋“補短板”風險

　　政府工作報告提出，鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，大型銀行要率先做到。

　　推進普惠金融發展，加大對小微、“三農”等薄弱領域的支持力度將成為今年商業銀行的重點工作。

　　“當前，經濟結構進入深度調整時期，小微企業貸款、‘三農’貸款風險管理難度加大，不良率相對較高。建議加大激勵政策，充分調動商業銀行服務經濟薄弱環節、支持供給側結構性改革‘補短板’的積極性。”韓春劍提出。

　　“建議首先對達到‘三個不低于’的商業銀行，由財政給予一定補貼，對小微企業貸款更高風險進行一定補償，如設立小微貸款、涉農貸款風險補償基金、建立相應補償機制等；其次，支持商業銀行向央行申請低息再貸款，再貸款資金專項用于支持小微企業和‘三農’。”韓春劍表示。

　　中小銀行做實、做特、做強提高抗風險能力

　　銀行業人士普遍認為，相比大中型銀行，中小銀行更應加強對防風險的重視。

　　“在整個金融體係中，中小銀行在規模、資金、人才等方面與大型銀行相比仍存在差距。但是，由于中小銀行在機制、效率、創新、市場反應速度、市場和客戶覆蓋范圍等方面存在著小、快、靈的優勢，因此，中小銀行的健康發展，對保持金融體係的競爭活力、提升金融資源的配置效率、有效防范係統性風險意義重大。”韓春劍認為。

　　為此，韓春劍提出：“建議以市場化形式支持中小銀行做實、做特、做強，清除不利于金融市場充分競爭的障礙，營造更加寬松公平的金融生態環境；建議對中小銀行實施差別化監管，在業務準入等方面鼓勵中小銀行先行先試；建議支持和鼓勵有條件、有能力的中小銀行開展綜合化經營。”記者孟揚

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責任編輯： 廖佳