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扛鼎穩投資 多重點領域超大項目加快推進
2020-07-14 07:30:39 來源: 經濟參考報
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  150項重大水利工程預計撬動6.6萬億元投資 交通和農業重大投資擴容

  扛鼎穩投資 多重點領域超大項目加快推進

  7月13日,國新辦舉行國務院政策例行吹風會,釋放出水利重大工程加碼提速的明確信號:將安排150項重大水利工程,匡算總投資約1.29萬億元,能夠帶動直接和間接投資約6.6萬億元。

  事實上,不僅僅是水利工程,包括綜合交通體係建設、高標準農田建設、現代化污水處理係統工程等一大批超重大工程都在加緊謀劃推進。接受本報記者採訪的業內專家表示,聚焦補短板惠民生,當前應加快頂層謀劃、加大政策力度推進一批超大項目落地,既有利于穩投資穩經濟,又有利于國計民生。

  7月8日召開的國務院常務會議研究部署了2020-2022年重點推進150項重大水利工程建設,以促進擴大有效投資,增強防禦水旱災害能力。

  國新辦13日舉行的吹風會進一步披露了相關細節。國家發展改革委副秘書長蘇偉介紹,150項重大水利工程有五大類型,包括防洪減災工程56項、水資源優化配置工程26項、灌溉節水和供水工程55項、水生態保護修復工程8項、智慧水利工程5項,其中有96項都涉及京津冀協同發展、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略。

  從投資規模看,150項重大水利工程匡算總投資是1.29萬億元,超過500億元的項目有5個,300億元到500億元的項目有4個,100億元到300億元的項目有18個。

  不僅是水利工程,聚焦補短板,今年以來,多領域重大投資項目加快推進,尤其是總投資規模巨大的一批重大項目也開始加快謀劃。

  日前,農業部等七部門聯合印發《關于擴大農業農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的意見》。《意見》要求,要加快高標準農田、農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施、現代農業園區、動植物保護、沿海現代漁港、農村人居環境整治、農村供水保障、鄉鎮污水處理、智慧農業和數字鄉村、農村公路、農村電網等11個農業農村重點領域補短板重大工程項目建設。

  7月10日召開的全國擴大農業農村有效投資電視電話會議強調,要切實加大農業農村投資建設力度。會議指出,擴大農業農村有效投資是提升農業農村現代化水平的迫切要求,必須圍繞重點領域持續加大投資,努力扭轉投資下滑趨勢。

  全線120座橋梁主體工程全部完工……近段時間以來,川藏鐵路拉薩至林芝段建設捷報頻傳,而四川雅安至西藏林芝段也將很快開工建設。深中通道等其他具有標志性的重大交通工程建設也在加快推進。

  交通運輸部數據顯示,今年1月至5月,交通固定資産投資完成10223億元,同比增長0.9%。《經濟參考報》記者從中國國家鐵路集團有限公司(下稱“國鐵集團”)獲悉,截至7月1日,鐵路新線開通1178公裏,其中高鐵605公裏。

  國鐵集團建設部負責人表示,計劃今年下半年開通的銀川至西安高鐵、北京至雄安新區城際鐵路河北段、合肥至安慶高鐵、淮安至鎮江鐵路等一批重點項目正有序推進,將按期開通,預計今年開通鐵路新線4400公裏左右,其中高鐵2300公裏左右。

  日前,交通運輸部部長李小鵬在召開部務會時提到,下半年要全力做好加快建設交通強國各項工作,編制好規劃,扎實推進各批次試點,推進重大工程建設。同時,著力擴大交通固定資産有效投資。

  業內指出,重大工程建設投資規模巨大、産業鏈條長,對于擴大內需、拉動經濟增長、帶動就業的作用非常明顯,同時還會惠及民生,為我國現代化建設打下好的基礎。

  以水利建設為例,“重大水利工程是保障國家水安全的重要基礎設施,同時也是國家基礎設施補短板的重要領域。”水利部副部長葉建春表示,這150項重大水利工程能夠直接和間接帶動投資6.6萬億元,同時年均能夠增加就業崗位約80萬個。

  “下半年投資托底經濟的作用更加突出,其中基建投資是重要發力點。”中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示,在重大項目的謀劃方面,要著力推進“兩新一重”相關項目建設。需要從頂層設計層面統籌規劃,一方面,前瞻布局高科技、新興産業領域,加大布局5G基建、新能源汽車充電樁、人工智能和工業互聯網等新基建項目,鼓勵地方結合自身經濟特點開展“新基建”項目,避免重復建設。另一方面,高度重視補短板領域投資。結合疫情防治、洪澇災害等情況暴露出來我國相關領域的不足,未來要加大公共衛生設施、重大水利、脫貧攻堅、農業農村、生態環保等領域投資力度。

  國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對《經濟參考報》記者表示,當前,制約我國經濟進一步恢復的最突出問題還是需求不足。下一步,要在提振基建上下功夫,長短結合抓好補短板工作。下半年要圍繞全局長遠規劃,加快謀劃建設全局性長遠性大工程。

  重大項目的推進離不開資金支持,除了加快財政、金融資金的落地,業內指出,深入投融資體制改革,特別是吸引社會資本參與,對于推進重大工程建設也具有重要意義。

  蘇偉表示,150項重大水利工程的投資總規模很大,必須通過加大深化投融資體制改革力度、多渠道來籌措工程建設資金。

  范若瀅也建議,建立健全吸引民間資本投資重點領域的長效機制,繼續破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,提振市場主體長期投資經營信心。靈活安排融資模式,鼓勵商業金融機構通過債權、股權、資産支持計劃等多種方式參與項目。適度放寬基礎設施領域的外資準入門檻,在控制風險前提下,引入長期外資參與相關項目建設。此外,更大程度上發揮政策性金融作用,通過專項建設基金、抵押補充貸款(PSL)支持基建特定領域等措施對重大基建項目進行支持。(記者 孫韶華 班娟娟 王璐

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【糾錯】 責任編輯: 劉陽
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