原標題：改善民生 投資未來——香港2017至2018年度財政預算案解讀

　　新華社香港2月22日電（記者常曉華 周雪婷戰艷）香港特區政府財政司司長陳茂波22日在特區立法會發表2017至2018年度財政預算案。長達190頁的預算案中不僅是數字，更蘊含著香港特區政府投放資源的優次，反映著香港社會的價值觀。

　　在此份財政預算案中，特區政府一方面盡其所能，利用香港市民共同創造的財富紓解民困、共享發展成果；另一方面，政府投資未來，為香港經濟發展尋求新引擎，令香港社會持續和多元化發展。

　　根據本年度財政預算案，2016/2017年度盈余928億港元，財政儲備在3月31日預計為9357億港元。由于本年度的盈余高于預期，陳茂波表示將以前瞻方式善用當中610億港元盈余，推進安老、體育發展、科技發展以及青年發展等工作。

　　改善民生 讓民眾共享發展成果

　　“政府財政取之于民，也必須用之于民。”陳茂波説，未來一年政府將繼續“以人為本”施政。按緩急先後將資金用得其所，在各項措施的成效和政府財政承擔能力之間取得平衡，循序漸進，持續改善民生。

　　針對香港當前經濟情況，陳茂波表示，特區政府將推出係列一次性減稅措施，包括寬減薪俸稅及個人入息課稅、寬減75%的利得稅以及在未來推行5項常態的稅務寬減等。其中，“寬減75%薪俸稅及個人入息課稅，維持上限達2萬港元”這項政策就將惠及全港184萬名納稅人，政府收入將減少164億港元。

　　在安老扶貧方面，陳茂波表示，政府會繼續投放資源優化醫療和安老服務，並支出733億港元作為社會福利經常開支，按年增加95億港元。

　　香港市民最為關注的住房問題，也是特區政府施政重點之一。在未來，陳茂波表示，政府將繼續全方位增加土地供應，並為未來建立土地儲備。在房屋用地上，2017/18年度賣地計劃共有28幅住宅用地，可供興建約1.9萬個單位，其中20幅是新增用地。加上鐵路物業發展、市區重建局、私人重建和發展項目，預計2017/18年度私人房屋土地潛在供應量可供興建約3.2萬個單位。

　　投資未來 發掘經濟增長新亮點

　　未來一年，外圍環境復雜多變，令香港經濟發展充滿變數。為提升香港競爭力，特區政府將持續為未來投資，鞏固及提升支柱産業的優勢。

　　在貿易及物流方面，陳茂波表示，政府將繼續與主要的貿易投資夥伴開拓更廣闊的自由經濟市場，強化香港作為區內投資、金融和物流樞紐的地位。根據財政預算案，香港將會以單獨關稅區的身份與不同經濟體簽訂貿易協定，持續擴大香港的自由貿易協定與促進和保護投資協定網絡。

　　在航運業方面，港珠澳大橋整體工程可望于今年年底完工，並爭取早日三地同步通車。陳茂波表示，政府正研究在大橋通車後，加強以不同方式連接香港及珠三角地區，包括利用跨境直升機服務連接香港及珠三角城市，進一步優化區內的跨境運輸服務，以期帶動區內更多港元化的商貿和其他經濟活動。

　　金融業作為香港的優勢産業，在外圍不穩定的環境下發展依然蓬勃，佔香港生産總值18%，聘用超過25萬人。根據財政預算案，未來特區政府將通過發行不同種類債券、加強與世界其它經濟體的資金雙向流通、改革上市監管制度等措施，繼續發展香港成為亞洲的資産管理中心和財富管理中心。

　　中小企業是經濟發展中最活躍的一部分，特區政府對其發展也予以充分支持。在發展中小企業方面，陳茂波表示，政府將延長“發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金”的申請期5年至2022年6月，以協助香港企業在內地的業務發展；延長中小企融資擔保計劃下特別優惠措施的申請期至2018年2月28日，以協助企業應付資金周轉。

　　培養人才 讓東方之珠更加璀璨

　　人才是香港最重要的資源之一，面對其它經濟體的激烈競爭和科技發展帶來的全新經濟格局，特區政府將繼續投放大量資源，培育知識型人才，推動香港經濟朝高增值方向多元發展。

　　在教育方面，特區政府大手筆開出預算786億港元，增加31億港元，充分彰顯其對教育的投入以及長遠承擔。同時，為了培養有視野、具創意、能領導、肯承擔的青年成為香港明日的接班人，陳茂波表示，政府會向多元卓越獎學金注資2億港元，支持在學術成績以外，例如體育、藝術、社會服務等方面有卓越表現的本地學生升讀學位課程，並會增撥1億港元，擴展國際青年交流計劃，鼓勵青年人放眼世界，拓闊視野。

　　為鼓勵青年拓寬就業渠道，投入創業大潮，陳茂波表示，將預留100億港元支援香港的創科發展。在硬件配套方面，政府將斥資82億港元，讓香港科技園公司建立先進制造業中心及數據技術中心。為鼓勵更多私人資金投放于本地的創科初創企業，政府將推出20億港元的“創科創投基金”，透過大約1對2的資金配對比例，與風險投資基金共同投資在香港創立的初創企業，為香港科技初創企業發展注入新動力。

　　“賺錢是本事，守業是學問，花錢是藝術。”陳茂波説，從政府角度來説，放眼未來，推動社會和經濟發展是責任；審慎理財，為未可知的將來儲備彈藥是本份；紓解民困，為有需要的市民提供支援是應有之義。

　　陳茂波強調，生于斯、長于斯，他和大家一樣都非常熱愛香港。在過去幾十年，香港經歷過不少困難險阻、困惑與不安，但風雨過後，總會更見精彩。他深信香港人有勇氣、智慧和能力去克服任何困難，一起面向未來，為香港再創不朽傳奇。

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責任編輯： 馬俊卿