VOL 懸在污染者頭頂的利劍
“公益中國九人行”第二期
環境公益訴訟能否作為解決我國環境問題的主要渠道？如何在積極開展公益訴訟的前提下，探尋出一條推動環保工作長足發展的路徑？中國的環境之困，持續吸引著各方關注。5月25日下午，由新華公益聯合中國生物多樣性保護與綠色發展基金會打造的“公益中國九人行”第二期——“環境公益訴訟元年新媒體對話”接檔來襲。本期活動聚焦于環境公益訴訟，圍繞環境公益訴訟能否讓污染環境的企業真正吃到苦頭，能否真正成為懸在環境污染者頭上的一柄達摩克裏斯之劍來展開探討。
環境公益訴訟到底難在哪兒？
環境公益訴訟有三個方面難點：取證、鑒定、執行
環境公益訴訟的難點主要由三個方面：第一個方面是調查取證，調查取證要麼是向污染企業，要麼是向政府部門。污染企業有利益衝突，調查取證有很大難度，向環保行政機關調查取證，環保行政機關怕擔責任，不作為，推拖嚴重；第二個方面是，污染生態補償的鑒定問題。鑒定難，鑒定機構確定難，前期鑒定費很高，嚴重影響環保組織的環境公益訴訟正常進行；第三個方面，環境公益訴訟還存在另外一個問題就是執行。有的企業因為排污和損害環境太大，沒有錢怎麼辦，這個錢誰來支付？或者在執行過程當中他沒有錢，判決的第一筆錢已經支付了，後期錢不夠，怎麼來解決？[點擊詳細]
環境公益訴訟的戰場不僅在法庭上 更在法庭之外
環境公益訴訟的難，其中一種靜態的難，就是指制度方面不利于公益訴訟的開展，或者是環保組織自身能力和其他資金的問題導致的困難。還有一種動態上的難，就是對方給你施加的壓力，這就不只是難這麼簡單。污染企業施加的難，有可能給NGO和律師帶來滅頂之災，不止是難，而且是兇險。一個律師，尤其是面對一些重大的案件，戰場不僅是法庭之上，更是在法庭之外。[點擊詳細]
社會環保組織能發揮哪些作用？
非政府組織社會基礎廣泛 容易發現環境問題
針對NGO的作用，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會秘書長周晉峰表示，環境公益訴訟立案過程之中，NGO有三重作用。第一個就是發現問題，NGO有特別廣泛的社會基礎，特別是自然主義者和自然愛好者，他們非常有公益心，容易發現問題。第二個就是調查取證，我們接手的幾個環境公益訴訟的案源，在取證過程當中都得到了當地和附近的環境組織草根NGO的幫助，都是自發的。第三個，就是共同合作。我們如果充分調動每個人的積極性，能在環境公益訴訟中發揮更大的作用。[點擊詳細]
環保社會組織參與環境公益訴訟的仍然寥寥無幾
新環保法規定了環保社會組織可以成為環境公益訴訟的主體。這樣的設計初衷是非常好的，但在運作過程中遇到一些問題。新環保法頒布實施以來，不少地方設立了專門的環境案件審判庭，環保社會組織參與環境公益訴訟的大環境得到極大優化，但環境公益訴訟案件仍然寥寥無幾。我們預計1到5月份至少有100到200起，但是現在很遺憾的只有7起。[點擊詳細]
參與環保公益訴訟有哪些障礙？
利益處理不當容易引起公眾對公益訴訟的負面看法
有三個方面的問題需要我們認真去看待環境公益訴訟。第一，環境公益訴訟剛剛起步的時候要起好這個步，腳踏實地才能走好。第二個也是大家一直在探討的。公益組織訴訟能力不足，訴訟動力不強的現狀，資金的問題，專業性不夠，受制于地方的歸屬。既然有了這項訴訟制度，我們就有相應的配套和鼓勵措施。第三個問題是公益訴訟的公信力問題，這個問題要提前提出來，未雨綢繆，這是基于公共利益提起的一項訴訟，因為它有很高的道德感。如果這個利益處理不當的話，可能會引發對公益訴訟比較負面的看法。[點擊詳細]
民間環保組織參與公益訴訟不能承受之重：成本太高
調查取證難對于一個民間環保組織來説，的確是一個挑戰。因為調查取證涉及到一些法律方面的專業知識，同時也涉及到環境科學和監測方面的技術，這些都是很困難的。但是這些困難可以解決的，我們通過一些培訓是可以克服的。但是對于鑒定難我們的體會是很深刻的。我們2011年就提起了公益訴訟，當時也是草根民間組織公益訴訟第一案。當時我們找了一些鑒定機構，面臨最重要的難題有兩個，一個就是鑒定機構資質的問題，另一個是資金，最低的報價都是百萬級別。這對于我們這樣的民間環保組織是非常高昂的。[點擊詳細]
怎麼才能突破環境公益訴訟困境？
非政府組織社會基礎廣泛 容易發現環境問題
針對NGO的作用，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會秘書長周晉峰表示，環境公益訴訟立案過程之中，NGO有三重作用。第一個就是發現問題，NGO有特別廣泛的社會基礎，特別是自然主義者和自然愛好者，他們非常有公益心，容易發現問題。第二個就是調查取證，我們接手的幾個環境公益訴訟的案源，在取證過程當中都得到了當地和附近的環境組織草根NGO的幫助，都是自發的。第三個，就是共同合作。我們如果充分調動每個人的積極性，能在環境公益訴訟中發揮更大的作用。[點擊詳細]
環保社會組織參與環境公益訴訟的仍然寥寥無幾
新環保法規定了環保社會組織可以成為環境公益訴訟的主體。這樣的設計初衷是非常好的，但在運作過程中遇到一些問題。新環保法頒布實施以來，不少地方設立了專門的環境案件審判庭，環保社會組織參與環境公益訴訟的大環境得到極大優化，但環境公益訴訟案件仍然寥寥無幾。我們預計1到5月份至少有100到200起，但是現在很遺憾的只有7起。[點擊詳細]
環保公益訴訟需要更多力量參與
喚醒公眾環保意識是環境公益訴訟的重要任務
有人認為是環保嚴格就影響經濟發展，加劇了經濟下行壓力。我認為這種説法是根本站不住腳的，首先這種説法沒有任何理論和實踐依據，相反治理污染反倒可以刺激新生産業的發展。其次，目前90%以上的污染者是在違法的前提下制造污染的，違法行為永遠也不能産生合法權益，與經濟發展何關! 第三，污染害人害己，如果以我們自身和子孫後代的生命和健康為代價求得發展，那麼發展又為什麼呢。[點擊詳細]
環境公益訴訟有很強專業性 需要法官敢于擔當
環境公益訴訟確實很難，法官都覺得很難。第一難，不回避地講，在進程當中設置法庭就很難，緣于地方編制影響；第二個難，環境公益訴訟確實會對當地的經濟從某些角度産生一定影響；第三個難，在環保訴訟的保障方面也有比較難的東西。因為環保訴訟有很強的專業性，對法官的訴訟能力和法律專業能力也有著較高要求，需要法官敢于擔當和智慧。另一方面，我國法律有關環保訴訟的規定與制度相對落後，也制約審判的功能。[點擊詳細]
【責任編輯】郭士玉 常怡然 姜程 趙其菁
Vol “公益中國九人行”第一期：“擁抱星星的孩子
4月1日下午，由新華網公益頻道與新華善舉基金聯合打造的大型多媒體互動公益欄目“公益中國九人行”第一期開播，首次開播主題是“擁抱星星的孩子—關愛自閉症兒童”。[點擊詳細]
-
專家討論
Vol
-
認真記錄
Vol
-
學生提問
Vol
-
思想碰撞
Vol
