喝上放心奶，是國人的心頭大事。尤其是經歷了2008年的三聚氰胺事件後，消費者對于選擇國産奶制品似乎還是有所顧忌。中國奶業如何打好翻身仗呢？

　　昨日，記者從農業部了解到，“十三五”期間，農業部將圍繞“種好草、養好牛、保安全、創品牌、講故事”部署五大行動，振興中國奶業發展。

　　種好草——提供奶牛養殖優質飼草料

　　養好牛——將建300家標準示范牧場

　　保安全——構建嚴密的質監體係

　　創品牌——開展奶業品牌創建行動

　　講故事——展示中國乳業品牌形象

　　國産奶“叫好不叫座”？

　　事實上，這幾年，中國奶業也是頻頻“報喜”。

　　中國奶業協會2016年發布的《中國奶業質量報告》顯示，2015年我國乳制品抽檢合格率達到99.5％，質量安全為歷史最好水平。

　　監測數據表明，2015年我國生鮮乳中乳蛋白和乳脂肪的平均值都已遠遠高于國家標準，而且超過歐盟標準。從部分數據上看，國産牛奶的質量還要優于進口。

　　主要乳品企業生産設備、加工技術大都源自國際知名廠商，管理運營達到國際先進水平，其中伊利、蒙牛進入世界奶業20強。

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　　然而，與之相比，奶業的銷量卻令人擔憂。

　　記者調查發現，2015年以來，幾乎所有的奶牛養殖企業都遭遇虧損，近半乳制品加工企業業績下滑。

　　在經歷了連續四年的快速增長之後，2016年中國的奶粉行業首度出現負增長，全年奶粉銷量較2015年大約下滑了2%。

　　2008—2015年，我國進口乳制品市場佔有率從6.8%上升到22.1%，我國乳制品新增消費的80%被進口所佔。

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　　因此，國人見證了如下無奈的情景：一邊是中國奶農含淚倒奶，一邊是中國父母境外搶購奶粉。

　　△中國奶業近年屢陷市場怪圈

　　有著歷史最好時期的質量安全，然而卻賣不出去，國産奶正在遭遇 “不叫座”的尷尬。國産奶如何贏回消費者的信心？進口奶大舉進入，如何讓“奶瓶子”牢牢掌握在我們自己手裏呢？

　　央視評論：國産奶要安全，更要有安全感

　　心理學上講“刻板印象”，説的是外面的天色早已變了，但內心的認識卻很難扭轉。很多時候，“刻板印象”被用作怪當事人不能與時俱進，但在牛奶這個議題上，似乎很難怪國人。

　　中國奶業的品質早已提升一個層級，但破除三聚氰胺帶來的信任危機，怕是還需時日。中産階層到國外搶購奶粉、忙著代購奶粉是身邊的常態。可見公眾對國産奶的不信任感始終存在。

　　因為安全與安全感並不是同一件事。就像走在玻璃棧道上的人其實很安全，但很多人很沒安全感，中國奶業需要破除的正是“有安全但安全感不足”的困境。

　　中國奶業發展需穿越“三重門”

　　打鐵還需自身硬，牛奶品質最騙不了人，正是“瓜子無語、味道説話”。然而目前來看，中國奶業依然面臨三重門。

　　第一道門是大眾的不信任感。

　　第二道門是養牛成本升高與奶價走低。去年國産奶業虧損超過50%，但即使如此，國産奶價與國際奶價依然嚴重倒挂。去年9月，農業部副部長于康震表示，一噸進口奶粉到岸價是1.8萬元，但是國産奶粉卻接近3萬元。

　　第三道門則是國內奶業消費增長放緩了，這與國際奶粉的低價，一起構成了對國內奶業的雙重擠壓。

　　無需盲目做大中國奶業

　　人均奶制品的消費量還遠遠低于發達國家，奶業市場沒有見頂，中國奶業的前景其實大有看頭。不過，陣痛期顯然也存在。當此關頭，既不能妄自菲薄，也不能盲目求大。

　　不盲目求大是基于這樣一種判斷。奶制品不同于糧食，並非戰略物資，並不拒絕全球化的紅利。中國不用為發展奶業而大量耗費本就不多的耕地、林地、濕地，徒增環保成本，過度透支本土資源。

　　不過，不盲目做大奶業，並不意味著農戶放棄“規模養殖”，企業放棄“全産業鏈經營”，政府放棄全流程的監管。恰恰相反，提升整體品質最需要的是放棄散養、擺脫小作坊，向規模化遞進。其次，不盲目做大也絕不意味著任由洋品牌佔領中國市場，畢竟是否有優秀的民族品牌事關奶農收入也關係到國民信心。

　　做強中國奶業 提高食品安全監管水平

　　中國奶業更加需要在“強”字上做文章，促進中國奶業向專業化、規模化、集約化、國際化方向躍升。農業部説，要圍繞種好草、養好牛、保安全、創品牌、講故事等方面部署五大行動，振興中國奶業發展。其實，品牌與故事全在好草、好牛與安全裏。

　　當然，奶業品質和安全只是食品品質安全中的一環，中國奶業其實不可能脫離食品安全的大環境獨善其身。只有在食品安全工作中“堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的出發、最嚴肅的問責，增強食品安全監管統一性和專業性，切實提高食品安全監管水平和能力”，才能有國人消費信心的提升，才有中國奶業的春天。

　　文丨央視評論特約撰稿 之山

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇