針對風險領域制定7大行動方案，一日之內作出25件行政處罰——

　　銀行業“強監管強問責”將成常態

　　監管部門重拳出擊，整治金融亂象。針對不良貸款、流動性等風險，銀監會已制定7大行動方案，接下來將逐一實施。同時，及時更新監管規制，杜絕“牛欄關貓”。銀監會還將加大行政處罰力度，強化問責機制，督促銀行業完善公司治理機制和風險管理框架

　　2017年是我國供給側結構性改革深化之年，也是金融業風險防控的關鍵之年。經濟日報·中國經濟網記者了解到，銀行業重點風險監管將加碼，強監管、強問責將成為常態。

　　“中國銀監會已針對風險領域制定了7大行動方案，特別是重點風險領域，接下來將逐一實施。”中國銀監會主席助理楊家才説，具體監管文件將于近期下發。

　　他表示，防范金融風險是監管者的首要使命，今後將重點做好三方面工作，一是補足監管短板，尤其是股東監管短板，及時更新監管規制；二是開展專項行動，整治市場亂象，敢于亮劍，勇于“揭蓋子”；三是主動參與、自覺服從協調監管，使得銀行業監管政策與貨幣政策、財政政策和産業政策發揮最優協同效應。

　　防風險：

　　專項行動方案已制定

　　楊家才表示，銀行業已將防控金融風險放到更加重要的位置，2017年將是強監管年、強問責年。

　　目前，銀監會根據風險領域制定的7大行動方案，實行“一險一策”，突出風險防控的針對性，以堅守不發生係統性風險為底線，扎實推進重點領域風險防控。具體來看，一是嚴控不良貸款風險；二是嚴盯流動性風險；三是嚴管交叉性金融風險；四是嚴防地方政府融資平臺貸款風險；五是嚴治互聯網金融風險；六是嚴處非法集資風險；七是防范外部衝擊風險。

　　值得注意的是，此前部分金融機構暴露出的股東、公司治理風險將得到重點治理。“從股東、股權入手，看其資質、動機、資金來源。”楊家才説，金融機構資本金必須執行實繳制，一定要有“真金白銀”。

　　他表示，今年將繼續研究、彌補監管短板，扎緊制度籠子。銀監會將針對各項薄弱環節，根據銀行業務和風險的新變化、新現象、新特徵，及時更新監管規制，填補法規空白，推進法規文件的“立改廢”進程，杜絕“牛欄關貓”。

　　此前，金融風險專項整治行動已有序展開。據悉，銀監會今年一季度已重點整治了股權和對外投資、機構及高管、規章制度、業務、産品、人員、廉政風險、監管行為、內外勾結違法、非法金融活動等十大問題。

　　治亂象：

　　一季度行政處罰485件

　　防范金融風險需要行政處罰“保駕護航”，這也是實現有效監管的制度保障。

　　“行政處罰是法律賦予銀監會及其派出機構的一項重要監管權力和職責，我們始終保持整治金融亂象高壓態勢，重拳出擊查處了一批違法違規案件。”銀監會法規部主任劉福壽説。

　　具體來看，2017年一季度，銀監會係統作出行政處罰485件，罰沒金額合計1.9億元；處罰責任人員197名，其中，取消19人的高管任職資格，禁止11人從事銀行業工作。

　　其中，僅在3月29日，銀監會就作出了25件行政處罰決定，針對票據違規操作、掩蓋不良、規避監管、亂收費用、濫用通道、違背國家宏觀調控政策等市場亂象，罰款金額合計4290萬元。

　　據悉，此次共懲處了17家銀行業機構，包括信達資産管理公司、平安銀行、恒豐銀行、華夏銀行以及作為信達資産管理公司交易對手的招商銀行、民生銀行、交通銀行等機構；同時，對8名責任人員分別給予警告和罰款，其中含2名機構高管。

　　“目前，又一批違法違規行為已立案，正處于行政處罰調查審理程序中。”劉福壽説，對于屢查屢犯、案件頻發、嚴重擾亂市場秩序的各類亂象，銀監會將繼續加大監管處罰力度，進一步嚴厲打擊、嚴肅處理。

　　同時，銀監會還開展了“三套利”“四不當”專項整治，即整治監管套利、空轉套利、關聯套利；整治不當展業、不當交易、不當激勵、不當收費，從而使得銀行業金融機構“不敢違規、不能違規、不願違規”。

　　強問責：

　　“上追兩級”雙線問責

　　與“強監管”伴隨而來的是“強問責”。劉福壽表示，銀監會將堅持雙線問責，強化高管責任，同時嚴格處罰標準，加大罰沒力度。

　　在問責方面，首先，堅持“一案三問”，如有案件發生，要堅決問責經辦人、相關人和負責人；其次，堅持“一險三問”，如果造成風險，要嚴格懲處業務發起人、業務審批人和機構負責人；最後，對于損害金融消費者權益的行為，要堅持“一損三問”，即問責銷售人、代銷機構、代銷機構負責人。

　　同時，堅持“上追兩級”，推行“雙線問責”，情節嚴重的，堅決頂格處罰。

　　“推動建立銀行從業人員黑名單制度，對于嚴重違規違紀、被機構開除的責任人員，一律列入黑名單，實施行業禁入，防止高管帶病流動、提拔。”劉福壽説。

　　此外，銀監會還將嚴格處罰標準，加大罰沒力度。對于各類銀行業違法違規行為，既要處以罰款，也要沒收違法所得。落實“穿透原則”，堅持“過罰相當”，堅決避免監管套利，杜絕金融機構從違規行為中獲利。

　　劉福壽表示，銀監會也將持續跟蹤整改進度，對于屢查屢犯的機構，從嚴從重處罰，督促其完善公司治理機制和風險管理框架，切實履行好風險防控第一責任。（記者 郭子源）

【糾錯】

責任編輯： 郭潔宇