二、著力解決上輪巡視整改不到位的重點問題

　　1．深入學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神

　　2017年3月16至17日，市委召開十一屆十三次全會，就深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話精神作出安排部署，教育引導全市廣大黨員幹部進一步深化對“建設一個什麼樣的首都、怎樣建設首都”這一時代課題的認識，切實提高政治站位、增強行動自覺，堅決破除思想上的糾結、行動上的彷徨和工作舉措上的“小九九”，更加自覺地從國家和人民的需要出發來謀劃和推動北京的工作，奮力開創首都發展更加美好的明天。進一步加強幹部輪訓培訓工作，堅持把學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神納入“兩學一做”學習教育，作為各級領導班子思想政治建設和全市黨員幹部教育培訓的重中之重，教育引導黨員幹部自覺用習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全方位、多角度地開展宣傳，深化對習近平總書記視察北京重要講話精神的理論研究闡釋，做好習近平總書記視察北京三周年主題宣傳報道，讓習近平總書記重要講話精神深入到千家萬戶和全市廣大人民群眾心中，營造積極向上的輿論氛圍。

　　市委反復強調，學習貫徹習近平總書記重要講話精神，提高政治站位，不能僅僅停留在口頭，關鍵是要落實到行動上，最終要看實際效果。市委要求全市黨員幹部進一步強化政治擔當、責任擔當、歷史擔當，在疏解非首都功能、建設城市副中心、治理“大城市病”、推動京津冀協同發展、籌辦冬奧會等方面拿出更多的硬招實招，努力把中央大政方針和決策部署不折不扣地落到實處。加強請示報告和信息報送工作，對學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，以及推進京津冀協同發展戰略中的重點難點問題、工作進展情況等，及時向中央請示報告。加強考核、督查和問責，對口無遮攔、妄議中央大政方針、散布錯誤消極思想，工作舉措上仍有“小九九”的幹部堅決嚴肅處理，對落實中央要求和市委部署不力，敷衍塞責的嚴格追究責任。

　　2．加大對“小官貪腐”問題查處力度

　　一是對巡視組指出的案發單位和有關責任人深入調查、及時處理。對時任懷柔區某村拆遷分指揮部相關人員在徵地拆遷過程中監管不力、失職問題進行立案調查，目前已調查終結並移送審理。懷柔區進一步完善農村“三資”管理辦法，督促各鄉鎮嚴格執行村章鎮管制度，規范管理用章秩序。對“以獎代補”問題開展專項調查，調取審計報告，深挖問題，嚴肅查處。切實抓好海淀區某鎮用徵地補償款兌付股權問題的整改工作，對村幹部嚴肅批評教育，並指派區農經站逐項核查，採取入村、走訪、查賬等方式，認真分析問題發生原因，按照《村集體經濟組織會計核算方法》及相關規定，進行專戶資金科目調整，取消專戶資金發放流轉費，加強對會計核算的監督管理。對通州區某鎮動用徵地補償款用于裝修獎勵的問題進行調查，由各村將此項資金使用情況再次提交村民代表會議討論形成決議，並進行公示。

　　二是深入開展專項治理，集中整治“微權力”腐敗。制定印發《關于進一步深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理的工作方案》《關于開展“嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題”專項工作方案》，對問題多發頻發的領域和部門，查找漏洞，建章立制，加強權力運行監督。重點查處涉及農村“三資”管理、涉農資金使用、惠民資金管理、集體用地和集體資産租賃以及城市建設、房屋拆遷、棚戶區改造等領域的腐敗問題，加大通報曝光力度，嚴肅責任追究。2017年1至3月，全市共查處“小官貪腐”82人。

　　三是加強制度建設，推動治本。開展調查研究，深入了解街道（鄉鎮）、村（社區）、市直機關、“兩新”組織、國企、學校等領域全面落實從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設工作情況，針對突出問題，制定出臺了《關于加強基層黨風廉政建設的意見》。加大農村集體資産監管力度，印發《關于進一步開展農村集體資産監督管理工作的通知》，以試點工作為基礎，研究探索股份繼承、流轉及抵押擔保機制，規范新型集體經濟組織管理，深化農村集體産權制度改革。加強對大額項目資金的監管，進一步堵塞漏洞，消除大額專項資金使用隱患。嚴格執行《關于開展國家行政機關向監察機關報送涉嫌違反行政紀律問題線索工作的實施意見》，確保相關部門及時移送線索，嚴肅查處違紀違法問題。

　　3．認真解決超職數配備幹部、領導同志身邊幹部用得多問題

　　一是對全市各區局級單位設置的正副局級“委員”以及違規設置職務名稱的情況開展全面自查。目前，市政府部門中有15個單位設置正副局級委員57人，其中正局級7人，副局級50人，另有兼職委員6人。

　　二是根據自查情況，集中開展清理規范。嚴格貫徹執行《關于嚴禁超職數配備幹部的通知》《關于進一步規范領導職數管理的意見》等規定，撤銷專職正副局級委員，全部改任巡視員、副巡視員，同時不再保留兼職委員的職務設置，于2017年4月底前整改到位。修訂完善《中共北京市委管理的幹部職務名稱表》，取消正副局級“委員”職務名稱設置。完善市委、市政府各部門局級非領導職務設置有關意見，明確設置原則、范圍、條件、程序等要求，提升局級非領導職務管理規范性、科學性。

　　三是加強對領導同志身邊幹部管理。嚴格執行中央辦公廳關于《省部級領導幹部秘書管理規定》《關于〈省部級領導幹部秘書管理規定〉實施中的若幹具體問題》以及中央組織部《關于貫徹執行省部級領導秘書管理規定》的要求。對現職市領導和退（離）休正市級領導幹部的機要秘書或秘書任職情況進行調查摸底，建立長效機制加強動態管理。對領導同志身邊工作人員提拔任用嚴格把關，按照規定及時向上一級組織部門報告。

　　4．堅決治理“帶病提拔”

　　一是認真開展責任倒查。對巡視組反饋指出的24名“帶病提拔”幹部選任過程逐一梳理排查，對受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分的18名幹部選拔任用過程進行倒查，逐一審核甄別，未發現上述幹部選任過程存在違規問題。針對東城區人大常委會原副主任李評修，提任後7個月因嚴重違紀違法受到查處的問題，市委高度重視，2016年9月組建專項調查組，對其提拔過程的相關問題進行調查核實，全面梳理李評修提拔任職過程，查擺分析産生“帶病提拔”原因，深刻吸取教訓，進一步改進幹部工作。經過調查，李評修提拔過程中，任用程序比較規范，相關部門沒有主觀故意隱瞞事情真相的情況，沒有發現相關工作人員收受李評修利益的行為。但鑒于此事發生在我市區領導班子換屆考察之際，為嚴肅幹部工作紀律，營造風清氣正換屆環境，按照從嚴管理幹部的要求，有關部門的負責人應當承擔一定的領導責任。在2016年我市區領導班子換屆工作中，對時任區委組織部長、紀委書記終止市管正職提拔程序，調離崗位。

　　二是規范幹部選任程序。嚴格貫徹執行《幹部任用條例》，抓好《黨委（黨組）討論決定幹部任免事項守則》的貫徹執行，向全市下發通知，要求有幹部任免權的黨委（黨組）均要按照規定認真貫徹執行。嚴格落實黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、組織人事部門和紀檢監察機關在選人用人各環節的工作責任。嚴格落實“凡提四必”和“雙簽字”要求，堅持紀檢部門不反饋意見不上會討論。完善組織部門與紀委機關的溝通協調機制，進一步健全制度，明確反饋意見的時限和類別。堅持舉一反三，從深層次剖析問題産生原因，加強制度建設，研究制定貫徹落實中央《關于防止幹部“帶病提拔”的意見》的具體辦法，進一步明確考察方向、細化把關要求，堅決防止幹部“帶病提拔”“帶病上崗”。

　　三是從嚴從實加強幹部監督管理。建立幹部監督信息綜合查詢係統，及時收集分析幹部監督信息，加強對幹部的立體化管理。推動規范領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為常態化，繼續實行全員申報、全員核查。探索擴大規范范圍，將市管高校、科研院所的領導幹部同步進行規范，實現市管幹部規范工作全覆蓋。堅持用好提醒函詢誡勉組織措施，對幹部存在的苗頭性、傾向性問題及時教育提醒。探索對黨員領導幹部“八小時以外”的監督管理。嚴格落實幹部選拔任用工作紀實制度，確保幹部選拔任用工作各環節嚴謹規范。結合市委巡視開展選人用人工作監督檢查，加大監督問責力度。

【糾錯】

責任編輯： 唐斕