四、加強黨的建設，以改革創新精神解決黨建工作中存在的問題

　　1．嚴肅黨內政治生活

　　組織各級黨組織認真學習黨的十八屆六中全會精神和《縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若幹規定》，進一步增強開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。嚴格按照中央要求，進一步明確民主生活會和組織生活會的相關程序，研究制定工作指導手冊，對會前徵求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評和自我批評、整改落實等環節作出嚴格規定，提高黨內政治生活規范化水平。制定我市推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見，對基層黨組織嚴格開展組織生活提出具體要求，對領導幹部落實雙重組織生活制度作出相關規定，對市委常委參加所在黨支部組織生活的機制進行完善。目前，市委、市政府領導班子成員均參加了所在支部的專題組織生活會，帶頭開展嚴肅認真的組織生活。對基層黨組織落實組織生活制度開展逐級督導，對黨委（黨組）書記、班子成員參加所在黨支部組織生活的情況進行重點督查。堅持不懈用好批評和自我批評這個利器，對口無遮攔、妄議中央的行為，進行堅決鬥爭。對準備工作不充分、批評流于形式的，及時提醒糾正，必要時延緩召開或責令重開。

　　2．狠抓黨建工作落實

　　一是充分發揮黨建工作領導小組的作用，嚴格跟蹤問效落實。市委召開黨建工作領導小組會議，結合抓好巡視整改，研究部署全市黨建工作，制定《市委黨的建設工作領導小組2017年工作要點》。市委黨建辦分別召開區委黨建辦負責人座談會和市委黨建工作領導小組辦公室成員會議，督促各區各單位落實領導小組會議精神。建立會議督查、書面督查、專項督查等機制，從嚴督促黨建工作任務和責任制落實。

　　二是完善全市各級領導小組及辦公室工作機制，修訂《市委黨的建設工作領導小組主要職責和議事規則》，制定《市委黨的建設工作領導小組辦公室職責任務和議事規則》，對領導小組成員單位、各區委建立領導小組及辦事機構、健全工作機制提出了明確要求，健全黨建工作體係。截至2017年3月底，市委各工委全部建立了黨建工作領導小組，市委各部門普遍明確了分管領導、聯絡處室、聯絡員，各區均由區委書記任黨建工作領導小組組長，並設立領導小組辦公室。16個區全部建立專門辦事機構、配備專職工作人員。結合市委換屆，加強對全市黨建考核資源和考核力量的統籌，推動建立市委黨建工作考核綜合評價體係。

　　三是狠抓黨員市領導黨建“一崗雙責”落實。制定實施《市委常委黨建工作基層聯係點制度》，對市委常委落實黨建工作責任制、履行“一崗雙責”、開展調研等提出明確要求。市委常委全部確定了黨建工作基層聯係點，市人大、市政府、市政協等市級單位黨組也正在建立聯係點。嚴格落實地方黨委工作條例、黨組工作條例要求，每半年對黨員市領導履行分管領域從嚴治黨責任情況、抓好職責范圍黨的建設工作情況進行檢查，要求黨員市領導在年底市級領導班子民主生活會對照檢查時，體現履行“一崗雙責”的情況。

　　四是強化區委主體責任。落實區委常委會向區委全會和市委專題報告抓黨建工作情況制度，把區委常委會研究自身黨建議題情況納入專題報告范圍，把區委書記抓基層黨建工作述職評議考核和城鄉黨的建設“三級聯創”作為檢查調研內容。目前，正在開展專項調研，研究確定應該納入區委常委會議題范圍的黨建工作內容，對區委常委會研究自身黨建工作的基本頻次、數量和比例進行規定。對區委常委會研究黨建議題，每半年組織1次書面督查，每年年底以現場查閱原始會議資料的形式進行隨機抽查。

　　3．嚴肅處理違紀違規行為

　　對巡視反饋指出的私自留存因私出國（境）證件的58名局級幹部，全部進行了函詢，嚴肅批評教育。其中，給予其中一名市管幹部黨內警告處分。組織開展違規辦理和持有因私出國（境）證件，以及領導幹部在企業、社團違規兼職取酬情況專項整治。2017年8月底前完成違規辦理和持有因私出國（境）證件專項整治，督促全市各級組織（人事）部門加強領導幹部因私證件管理工作，做到“應備盡備、應交盡交、應查盡查、應處盡處”。年底前完成領導幹部在企業、社團違規兼職清理規范工作，對發現未經審批兼職的情況一律進行清理，確有工作需要的重新履行審批手續，對違反規定的人員嚴肅作出處理，對專項規范清理後新發現的違規兼職取酬幹部從嚴從重處理，嚴肅追責問責。

　　4．加強“兩新”組織黨的建設

　　將“兩新”組織納入市委領導基層黨建聯係點，市委領導帶隊開展園區、社會組織黨建工作調研。要求各領域、各區全面開展“兩新”組織黨建工作專題調研，摸清情況，找準問題，完善機制。加大直接聯係“兩新”黨組織的力度，市區兩級組織部門、社會工委、民政部門分別聯係5家左右規模較大的“兩新”組織，加強工作指導。加大黨建工作指導員選派力度，今年市級層面新增300名黨建工作指導員，以後逐年增加，不斷強化工作指導力量。層層壓實“兩新”組織黨建工作責任，對各區委常委會、各街道（鄉鎮）黨（工）委會議建立專題研究“兩新”組織黨建工作常態化機制，對各行業主管部門黨（工）委完善主體責任落實機制，對各區落實園區意見、建立園區非公企業綜合黨委情況探索專項督查、約談等方式督促黨建任務落實。進一步加大“兩新”組織黨建工作創新力度，重點推進專利代理機構、酒店、文化創意、快遞等行業黨建工作，在不同類型非公企業、社會組織中，選樹一批黨建工作典型，打造黨建工作品牌，總結推廣特色做法，發揮示范帶動效應。

　　5．落實流動黨員管理責任

　　對全市流動人口信息管理平臺上登記的黨員狀況進行了全面摸排，正在研究納入我市黨組織管理的措施。要求各區、各街道（鄉鎮）黨（工）委分別專題研究1次流動黨員管理工作，建立流動黨員管理臺賬，制定針對性管理措施。已經啟動加強流動黨員管理工作意見文件制定的專題調研工作，重點圍繞加強與兄弟省市黨委組織部完善流動黨員雙向共管機制、落實流入地管理責任、落實各級黨組織流動黨員管理責任，建立流動人口黨員管理的長效機制。

　　6．提高社會組織黨組織覆蓋率

　　採取部門聯合、上下聯動、定期調度、集中攻堅、通報約談等措施，在2016年底社會組織黨組織覆蓋率達到67%的基礎上，繼續加大工作力度，進一步加強有效覆蓋。突出重點帶動，以非公企業數量較多的東城、朝陽、海淀、豐臺、大興5個區為重點，組織市區兩級工商、稅務、統計、人力社保等部門集中會診，深入街道、鄉鎮、園區調研了解情況，有針對性地加強社會組織黨建工作。認真抓好全市加強社會組織、園區非公企業、互聯網行業黨建工作意見的落實，以深化“兩學一做”學習教育為載體，對“兩新”組織黨組織負責人進行輪訓，指導加強基層黨支部建設、創新活動方式、搭設活動載體，充分發揮好黨組織和黨員的作用。結合首都互聯網行業特點和優勢，加強工作指導，力爭實現全國百強企業黨組織全覆蓋。

　　7．著力解決國企黨建突出問題

　　深入貫徹落實全國國企黨建工作會議精神和習近平總書記重要講話精神，組織召開全市國企黨建工作會議，結合巡視整改要求，部署推進全市國企黨建工作。狠抓中組部國企黨建30項重點任務落實，普遍開展各級黨組織書記述職評議考核，建立一級企業總負責、層層抓落實、一抓到底的工作機制，建立市委組織部、市國資委領導的國企基層黨建工作聯係點。加強力量配置，市屬一級企業全部配備專職副書記。加強國企黨建制度建設，將市屬、區屬一級企業黨建工作總體要求納入企業章程，健全完善企業黨委“三重一大”制度、黨委議事規則，建立健全保證企業黨組織發揮核心作用的有關制度。結合“兩學一做”學習教育，以當好黨支部書記、提高能力素質為主要內容，輪訓黨支部書記。制定黨支部工作手冊，規范組織生活，規范黨支部日常運行，全面加強基層黨支部建設。針對國企基層黨組織延期換屆問題，認真梳理，全面整改，建立工作臺賬，制定換屆情況推進表。目前，2238個延期換屆的國企黨組織中，已完成換屆2073個，佔92.6%；150個已啟動換屆程序，佔6.7%；15個因改革重組等原因暫不具備換屆條件，佔0.7%。

　　8．加強高校黨組織建設

　　貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，召開全市高校思想政治工作會議，研究制定《關于加強和改進新形勢下北京高校思想政治工作的實施意見》《關于加強和改進新形勢下北京高校黨建工作的若幹意見》，明確在旗幟鮮明講政治上當標桿、在強化理論武裝上作表率、在立德樹人上創一流的總體要求，突出問題導向，狠抓關鍵環節，提高工作水平，努力走在全國前列。建立高校各級黨組織研究年度黨建工作制度，確保有計劃、有部署、能檢查、可考核。開展基層黨建述職評議考核，進一步規范了述職評議考核程序，提高各級黨組織書記抓黨建工作的責任意識和能力水平。對院係黨委（黨總支）領導班子、黨支部委員會的配備情況進行了梳理，6月底前完成各級黨組織書記和副書記的補齊工作，巡視指出的某高校9個院係黨委書記空缺都已配備到位，委員于4月底前補齊。對“去黨委化”現象進行嚴肅整改，調整了3所市屬高校校長，其中，1名降級使用，1名免去職務、交流其他單位、改任非領導職務，1名免去現職。

　　9．有效解決村黨組織軟弱渙散問題

　　集中梳理確定軟弱渙散村治理任務，對644個村二次選舉原因進行排查分析，對確因村級組織建設薄弱造成二次選舉的188個村，以及二次選舉村之外但組織建設同樣薄弱的24個村，一並確定為市級軟弱渙散村，總計212個村。制定市級軟弱渙散村整頓工作方案，明確區委、鄉鎮黨委抓軟弱渙散村黨組織整頓責任，確保做到“五個一”：市級軟弱渙散村均按照1名黨員區領導直接聯係、1家區內處級單位結對幫扶、1名鄉鎮黨政領導包村、1名區派第一書記駐村、1名大學生村官在村工作的方式進行集中整頓，明確整頓標準，建立審核驗收機制，通過民意調查、實地檢查、綜合評定等方式，嚴格落實村申報、鄉審查、區驗收、市核實的整頓銷號制度，完成一個、驗收一個、銷號一個，利用兩年時間確保所有市級軟弱渙散村全部實現提升，90%以上實現轉化。舉辦軟弱渙散村黨組織書記專題培訓班，規范村級黨務、村務、財務公開，制定規范“三務公開”的指導性辦法，推廣村級組織定期開展經濟責任審計工作，進一步強化村務公開、民主管理工作，健全完善鄉村治理機制。

【糾錯】

責任編輯： 唐斕