大氣污染防治條例等七法規修改

　　駕駛排放不合格車輛上路司機將受處罰

　　北京市十五屆人大常委會第三次會議昨天上午審議並表決通過了《北京市人民代表大會常務委員會關于修改〈北京市大氣污染防治條例〉等七部地方性法規的決定》，其中《北京市大氣污染防治條例》新增規定，機動車駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。此外，多種污染物協同控制等都納入立法。

　　市人大常委會法制辦公室副主任王德林就修改情況進行了説明，由于制定時間早于上位法的制定或者修訂，存在著管理權限、管理措施、禁止性行為、法律責任等內容與上位法規定不一致的情況，包括《北京市大氣污染條例》、《北京市水污染防治條例》在內的七部法規此次進行了修改，並于公布之日起實施。針對《北京市大氣污染物防治條例》進行的修改最多，達四十九處。其中，修改後的條例將“多種污染物的協同控制”納入立法。明確規定大氣污染防治，應當以降低大氣中的細顆粒物濃度為重點，實施多種污染物協同控制，堅持從源頭到末端全過程控制污染物排放，嚴格排放標準，實行污染物排放總量和濃度控制，加快削減排放總量。同時明確了鄉鎮一級政府的防控責任。規定市政府對本市大氣污染防治工作負總責，區和鄉鎮政府在各自轄區范圍內承擔相應責任。

　　修改後的條例進一步明確了重污染天氣的應急機制，規定市、區人民政府應當將重污染天氣應對納入突發事件應急管理體係，制定空氣重污染應急預案，向上一級人民政府環境保護行政主管部門備案，並向社會公布。同時增加規定，應急相應結束後，人民政府應當及時開展應急預案實施情況的評估，適時修改完善應急預案。針對汽車排放污染物不合格的情況，修改後的條例增加了對車輛駕駛人的罰則。規定機動車駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。

　　此外，根據上位法的規定，違反條例的處罰力度也加大了，主要包括提高罰款數額上下限，增加責令限制生産、停産整治，責令停業、關閉等。比如，修改後的條例規定，針對需要配套建設的大氣污染防治設施未建成，主體工程正式投入生産或使用的情況，由環保行政主管部門責令整改，同時處以二十萬以上一百萬以下罰款，此前的罰款數額僅為一萬以上十萬以下。

　　此外，此次《北京市水污染防治條例》修改中，將河長制內容納入立法予以明確。條例新增規定，本市市、區、鄉鎮（街道）建立河長制，分級分段組織領導本行政區域內河流、湖泊的水之源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。（記者 李澤偉）

【糾錯】

責任編輯： 馮文雅