陳亮

突出六大重點 全面提升信訪工作水準

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國家信訪局與新華網聯合推出【改革·足跡 信訪訪談“1+1”】係列訪談,第一期訪談邀請湖北省委副秘書長、省信訪局局長陳亮、武漢市武昌區政府原巡視員吳天祥、全國“最美信訪幹部”提名獎獲得者向輝做客新華網,和網友一起交流。》》點擊進入實錄
精彩觀點
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陳亮

陳亮:全省信訪工作步入良性發展軌道

陳亮:全省信訪工作步入良性發展軌道
陳亮:全省信訪工作步入良性發展軌道
改革開放特別是黨的十八大以來,也是我們湖北信訪工作取得重大發展變化的時期。省委、省政府把信訪工作擺到改革發展穩定全局,堅持以人民為中心的發展思想,持續推進信訪工作制度改革,全省信訪工作步入良性發展軌道。主要體現在四個方面:
一是信訪渠道更加暢通。通過建立健全網上信訪、綠色郵政、聯合接訪、視頻約訪、民生熱線、信訪代理等平臺,為群眾提供更加多元、更加便捷的訴求表達渠道。目前,網上信訪已佔到全省信訪總量的六成以上,成了群眾反映訴求的主渠道。
二是解決問題質效提升。我們依托陽光信訪資訊係統,實行所有信訪事項“網上辦、馬上辦、一次辦、公開辦”,全省信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率逐年提升。
三是信訪秩序持續向好。我們加強信訪法治宣傳,推動依法及時就地化解矛盾,集體陳情、越級陳情明顯下降,依法逐級、理性有序反映訴求的態勢進一步形成。
四是信訪工作環境優化。在省委、省政府領導示范帶動下,各級黨委政府擔綱抓,信訪部門整體推,職能部門主動辦,社會力量參與做,形成了多元共治的信訪工作格局。
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向輝

向輝:群眾足不出戶就能反映訴求

向輝:群眾足不出戶就能反映訴求
向輝:群眾足不出戶就能反映訴求
恩施土家族苗族自治州成立于1983年,是全國30個少數民族自治州中最年輕的一個,位于全國14個集中連片特困地區之一武陵山片區。近年來,全州堅定不移走特色開發、綠色繁榮、可持續發展之路,打造湖北特色産業增長極,恩施旅遊熱度在2018年10月進入全國前十。在貫徹落實中央和省委、省政府信訪工作決策部署時,我們結合恩施地處武陵山區、又是少數民族自治州的特點,開通網上信訪大廳、“恩施信訪”微信公眾號和手機客戶端,實現群眾足不出戶就能反映訴求。開展領導值班接訪、帶案下訪和黨委(黨組)書記陪訪,堅持“三訪”常態化,第一時間化解矛盾糾紛。推行律師進村(社區)、進信訪大廳、進疑難案件,我們簡稱為“律師三進”,就近提供法律服務。這些措施收到了很好的效果,近年來全州信訪形勢平穩向好。
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吳天祥

吳天祥:我離不開這張信訪桌!

吳天祥:我離不開這張信訪桌!
吳天祥:我離不開這張信訪桌!
我是一個在信訪戰線工作了三十多年的“信訪老兵”。2003年退休了,但是從退休的第一天起,我還堅持每天到區信訪局接訪,上午接待群眾,下午走街串巷回訪陳情群眾,到老百姓家裏去,了解真實的情況。每天接待群眾最少有上十人,最多有幾百人。除了在信訪辦接待之外,我還把家裏的客廳改為了接待室,每周接待一兩批集體訪、兩三批個體訪。領導見我比退休前還忙,多次要給我補差返聘等報酬,但我説,我現在是群眾工作志願者,是純公益的,拿一分錢我就不值一分錢!有幾家企業曾高薪聘請我去當顧問,我都婉言謝絕了,我不想把黨和人民給我的榮譽拿去賣錢,我也是離不開這張信訪桌!
黨的十八大以來,我感到信訪工作確實發生了重大的變化,信訪工作格局由“單打獨鬥”在向“齊抓共管”轉變,信訪工作職能由“大包大攬”在向“依法履責”轉變,信訪工作責任由“強調問責”在向“常態追責”轉變,網上信訪由“築路搭橋”在向“深度應用”轉變,信訪基礎業務由“粗枝大葉”在向“精準精細”轉變,信訪幹部的群眾意識、服務意識明顯增強了,維護群眾權益、促進社會和諧的成績巨大。
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陳亮

陳亮:六方面發力建立完善推進機制

陳亮:六方面發力建立完善推進機制
陳亮:六方面發力建立完善推進機制
湖北始終把抓改革任務的落實擺在重要的位置,建立完善改革推進機制,主要從六個方面發力:
一是省級領導領銜。把信訪工作制度改革納入省委全面深化改革大盤子,成立省信訪工作制度改革專項領導小組,由一位省領導擔任組長,14個省直部門為成員單位,統籌謀劃、綜合協調、一體推進信訪工作制度改革。領銜的省領導親自審定改革方案,深入調研改革難題,帶頭“啃最硬的骨頭”,帶動全省各級形成了“領導抓、抓領導”的改革落實體係。
二是實行項目管理。每年制定信訪工作制度改革方案,將年度改革任務項目化、清單化,逐項明確時間表、路線圖、責任人,省信訪局領導班子成員分別牽頭組織實施,每月匯總一次改革進展,每季度研究一次改進措施,把改革工作做在平時。
三是鼓勵基層探索。我們注重基層實踐,支援基層創新,激活基層經驗。近年來,武漢市“網上群眾工作部”、恩施州“律師三進”、襄陽市行業調解、潛江市“黨建+信訪”、宜昌市遠安縣“先調後導”等一大批創新做法在全省推開,逐步成為有影響、受認可的湖北改革品牌。
四是構建制度支撐。把中央頂層設計與基層成功探索有機融合起來,省委、省政府先後出臺了創新群眾工作方法、依法處理涉法涉訴信訪事項、信訪工作責任制、推進律師“三進”、改進領導幹部下訪接訪、加強信訪法治化建設等規范性文件,用制度規范固化改革成果,為深化改革提供指導遵循。
五是強化督察問效。堅持改革推進到哪裏,督察就跟進到哪裏。每季度組織改革推進督察,見人見事見辦法。對推進不力的,採取通報、約談等措施督促整改;對工作失職失責的,移交紀委監委追責問責,激發改革動力,強化改革擔當,打通改革落地“最後一公里”。
六是凝聚共識共為。省信訪局與省委組織部、省委黨校一起兩次舉辦專題研討班,省委、省政府領導帶頭講改革,省直有關部門、各市州分管負責同志及信訪局長參加話改革。每年分層級、分係統、分專題開展教育培訓,把改革措施變成全省信訪係統的自覺行動。省信訪局兩次召開新聞通氣會,各地採取播放公益廣告、散發宣傳冊等方式廣泛宣傳,形成了支援、參與信訪工作制度改革的濃厚氛圍。
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向輝

向輝:讓法治進村門、上戶門、入心門

向輝:讓法治進村門、上戶門、入心門
向輝:讓法治進村門、上戶門、入心門
過去我們州涉法涉訴信訪問題一度比較突出,州委、州政府決定,將律師作為信訪法治化建設的一支重要力量。2014年在各級黨政機關、企事業單位建立法律顧問制度, 2015年推行“律師進村、法律便民”,逐步形成現有的律師“三進”做法。
一是律師進村(社區),源頭化解矛盾。通過購買法律服務,請律師配合調委會,參與村、社區矛盾糾紛調解,讓法治進村門、上戶門、入心門。
二是律師進信訪大廳,現場解決問題。選派優秀律師進入各級信訪接待大廳,引導群眾依法理性表達訴求,幫助信訪幹部分類處理信訪訴求,還陪同包案領導接訪。
三是律師進疑難案件,會商化解之策。針對疑難案件,首先由律師從法律角度進行剖析,出具《法律意見書》,並對調查過程、處理意見、調解協議等把好法律關,保障處理程式和結果合法合規。從近兩年看,群眾信訪逐漸趨于理性,我們協調化解矛盾也更有底氣了。
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吳天祥

吳天祥:信訪幹部要真正把老百姓當親人

吳天祥:信訪幹部要真正把老百姓當親人
吳天祥:信訪幹部要真正把老百姓當親人
前幾年,武昌有一個下崗特困戶周紹友,老婆沒了工作,也沒有戶口,還有一個孩子,他患了嚴重的疾病,陳情要求救助、看病,我先後花了好幾萬塊錢送他到醫院住院。有一次醫生問我,你是他什麼親戚?他的病很重,是肝癌晚期,住院已經沒有作用了,建議他出院。第二天,他的全家人來找信訪辦陳情,説租住在別人家中,房東聽説他有嚴重的傳染病,終止了租住合同,沒有地方住。我想起了我的女兒一年以前買的新房剛剛裝修了,就想把這個房子借給他住,我就耐心做我愛人的工作,做通了之後,就把他們安排到我女兒的新房裏面住。周紹友臨終前幾天跟我説,吳老,我跟您非親非故,您把給女兒這麼好的房子讓給我住,對我這麼好,為什麼呢?我對他説,因為我們是共産黨員,是信訪幹部,不對老百姓好的人就不配做共産黨員。我幫他安排了後事,幫他的愛人安排了工作,孩子現在已經上了大學。鄰居説我,你把女兒結婚的房子讓給一個要死的人住,這太不吉利了。我説,“要把老百姓當親人”,這句話不能放在嘴巴上,要言行一致。
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