據經濟之聲《天下財經》報道，引進東部發達地區對口合作振興東北，又有了新舉措——東北3省4市將與東部地區開展對口合作，共謀發展。本月，國務院正式印發了《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》，讓東北和東部的牽手共進成為現實。對口合作的這盤棋究竟怎麼下？東北經濟社會發展如何破局？國家發改委的相關負責人進行了詳細解讀。

　　“新藥方”要發揮新作用

　　在昨天上午國家發改委召開的新聞通氣會上，發改委振興司司長周建平介紹，在綜合考慮相關省市資源稟賦、産業基礎、發展水平以及合作現狀等因素後，目前已經明確了東北地區和東部地區的對口合作關係。

　　周建平説：“遼寧跟江蘇結對，吉林和浙江結對，黑龍江和廣東結對，沈陽和北京結對，大連和上海結對，長春和天津結對，哈爾濱和深圳結對。”

　　結對子、搞幫扶是從前推動西部發展的老藥方，而本次東北地區和東部地區的對口合作卻是一劑全新的藥方。周建平説，應該明確本次合作的定位。

　　周建平：“東北地區和東部地區的對口合作是一種區別于對口支援、對口幫扶和對口扶貧的新型跨地區的合作模式，這是一種平等的合作模式。”

　　實現共贏要1=1>2 補齊短板要1+1

　　在這樣的合作模式下，應該如何充分發揮雙方的比較優勢、揚長避短？對于這個問題，周建平用一道簡單的算術題進行了生動描述。

　　周建平説：“我們設想，應該努力做到兩條，一個是1+1要實現大于2，也就是雙方的優勢加起來要實現共贏，另一方面，我們覺得在雙方補齊短板方面要實現1+1小于1，意思就是説要通過相互的對口合作來彌補各自弱勢項的不足。”

　　“飛地經濟”將成區域經濟合作新模式

　　在説到搭建合作平臺載體，探索共贏發展新路時，周建平提到了一個新詞——“飛地經濟”。也就是通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

　　周建平：“支持東部地區重點園區在東北地區設立分園區，鼓勵東部地區重點城市在東北有條件地區發展‘飛地經濟’，探索跨地區利益分享機制等。”

　　對于東北來説，目前的關鍵還是通過和東部地區對標，來發現自己的不足，更好地改進相關工作。周建平認為，目前東北地區最需要學習的，就是如何激發市場主體的活力和內生動力。

　　周建平稱，首先，學習在市場經濟條件下如何更多地利用經濟手段、政策手段、法律手段來管理地方的經濟社會發展，保證經濟處在良性發展，盡可能少用行政手段，大力激發市場主體的活力和內生動力。

　　目前，東北地區和東部發達地區的合作在政策層面的支持力度很強，而雙方的積極性也都十分高漲，東北地區和東部地區的政府層面和市場層面都表現出了極大的熱情。多位東北和東部地區的企業家都希望盡快搭建起雙方合作的平臺。一方面，對于東部地區來説，目前發展需要進口的很多裝備，東北地區都有能力提供。另一方面，東部地區擁有大量資金，東北地區擁有大量資源，把資金和資源進行互換，二者相互對接，産生的化學反應是非常值得期待的。

　　央廣短評：引東部“活水” 用市場化激活東北經濟動能

　　一個是曾經的“共和國長子”東北地區，一個是現在的“排頭兵”東部省份，兩者特點鮮明，比較優勢明顯，有很強的互補性。

　　東北地區的優勢是“底子好”，工業基礎好、資源豐富，但是思想和體制機制比較僵化，尤其是國有企業的計劃經濟思維嚴重。而東部省份在體制機制、資金、市場、科技等方面具有優勢，在改革發展中作為領頭羊，制度創新大有可為。因此，合作提出發揮對口合作省市的比較優勢，揚長補短。

　　正像國家發改委相關負責人所説，合作並非幫扶，而是一種新型跨地區合作模式。大家是平等互利、優勢互補，加在一起是共贏的，而不是東北地區向東部地區要錢要裝備。

　　這種新型的跨地區合作模式，就是要推動東北地區學習東部省份改革發展的成功做法，支持東部的經驗、人才、資源通過多種方式參與東北振興中去。特別是東北三省，國有企業資産佔規模以上工業企業總資産的平均比重超過50%，要抓住國企改革這個東北振興的“牛鼻子”，利用好東北的産業優勢，學習東部省份深化國企改革的經驗做法。一旦國有企業改革成功，東北振興自然“水到渠成”。

　　東北地區與東部省份的對口合作，不僅有項目産業的“硬合作”，還包括思想觀念和體制機制創新的“軟合作”。不僅是“借東風”，更是引來“活水”，用市場化激活東北經濟發展新動能。（記者唐婧）

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責任編輯： 張新華