新華社太原6月2日電  題：吃飯、辦證、看電影——一座政務大廳帶來的新“獲得感”

　　新華社記者　呂夢琦

　　吃飯、辦證、看電影，這三件看起來“風馬牛不相及”的事兒，在山西省晉中市政務大廳卻被緊緊地捆綁在了一起。

　　走進這座政務大廳，就像走進了一座“審批商場”。82個辦事窗口流水作業，地下一層是便民餐廳，頂層是便民休閒大廳，完全顛覆了人們對政務大廳的傳統印象。

　　“我從網上注冊、補充材料到領上營業執照只用了3天，等待叫號的時間還能吃飯、看電影，就算趕上辦事人員中午下班，也不用來回跑。”47歲的趙衛國説，政務大廳的這種變化讓他深刻體會到了簡政放權給基層帶來的“獲得感”。

　　晉中市政務大廳坐落在晉中市榆次區定陽路和廣安街的十字路口，15層高、建築面積18000平方米，被當地群眾稱為“審批樓”。

　　從最初的“咨詢臺”到現在的“審批樓”，這座市級政務大廳花了15年，背後折射出的是簡政放權在基層持續發力，以及政府“放管服”的新形象。

　　與趙衛國作為體驗者的角色不同，今年57歲的晉中市政務大廳副主任王豐田是整個過程的見證者。從2002年晉中市政務大廳設立的第一天開始，王豐田就在這裏上班。説起簡政放權帶來的變化，他最有發言權。

　　“2002年時還叫晉中市審批服務大廳，窗口只有32個，設在一家銀行的一樓，挂著審批兩個字，其實什麼也審批不了。”

　　在王豐田的記憶裏，當時的審批服務大廳基本上全是咨詢窗口，人員基本上都是各部門的“邊緣人”，有的部門還雇上臨時工派到這裏，連咨詢也回答不了。

　　“那時候，審批權都在各個局的局長、科長手裏攥著，大廳裏整天冷冷清清，沒幾個人來。”每天按時上班的王豐田一走進大廳，就覺得沒有存在感。

　　2004年，大廳總算有了點“小權力”。工商的企業注冊登記、公安的刻章和質檢的組織機構代碼整合在一塊，成立了工商分廳。大廳也搬到了晉中市工商局一樓。2007年，晉中市審批服務大廳正式更名為晉中市政務大廳。2008年，大廳搬到了晉中市財政局的一樓和二樓，窗口增加到了47個。

　　“6年挪了三次家，家底卻沒添多少。”王豐田説，這時候工商、衛生、交通運管、質檢等部門的一些事在政務大廳可以辦了，但發改部門的立項審批、環保的環評等“硬權力”就是進不來。

　　“這些審批有很大的自由裁量權，誰也不願松手，但不公開運行必然滋生腐敗。”“比如劃撥用地是不用花一分錢的，但要是再出讓就可以分為招拍挂出讓和協議出讓，選擇哪一種差別非常大，招拍挂是市場競價，協議出讓只需市場價的25%，外加4%的契稅，前幾年很多官員倒在土地審批上，與這項權力內部運行直接有關。”

　　2016年10月18日，王豐田終于找到了“存在感”。這一天，晉中市政務大廳徹底“大變身”，不僅辦事窗口增加到82個，還搬進了獨立的辦公大樓。晉中市政府隨即將進入大廳的市本級348項行政許可服務事項精簡為231項，實行集中並聯審批，每項權力都有嚴格的運行圖。

　　記者逐層走訪發現，不僅王豐田説的“硬權力”都進來了，就連政府採購和公共資源招投標也都在這裏。15層的便民休閒大廳，茶座、放映廳等設施一應俱全，一杯咖啡只需幾元錢。地下一層的便民餐廳各種小吃種類繁多、價格實惠，辦事群眾中午可以在這裏就餐，不用來回奔波。

　　如今，這裏每天前來辦事的群眾絡繹不絕，已經成了當地政府改進服務形象的一張“名片”。

　　“我們現在做的事情很簡單，就是最大限度對權力運行進行再造，盡可能提升服務。”回想15年的發展歷程，王豐田感慨頗多。“全市投資項目審批周期從原來平均320個工作日，減少到現在平均53個工作日，企業多少年的期盼終于變成了現實，發展活力大大增強。”

　　據了解，2016年晉中市重點項目投資達到3406.8億元，因“落實有關政策措施成效較明顯”，被國務院列為2016年全國20個免督查市（州）第1位，享受轉移支付獎勵、發行企業債券減審等政策優惠。

【糾錯】

責任編輯： 王萌萌