新華社上海11月9日電（記者黃安琪）在上海市徐匯區楓林街道２．６９平方公裏區域范圍內，集中了中山醫院等４家三級甲等醫院。群眾獲得了便利而高品質的醫療保障，但也産生了新的煩惱。

　　醫院密集的人流帶來了龐大的商業需求，衍生出破墻開門、違章搭建、無證經營等亂象。醫院周邊曾有多個書報亭，後來變成了小小雜貨鋪，還有的成了水果店、小吃攤，經常違規佔道，把行人擠上機動車道……

　　楓林街道黨工委書記習挺松回憶：“圍繞小區正中的一棵樹，形成了一大片違章建築，裏面川滬魯粵各種味道的小店都有，大多是無證經營，沒有廢氣和廢油脂處理設施，餐廚廢水直接排到小區水溝裏，時間一長就堵住了，甚至連小區住戶的馬桶因此堵塞外溢。”

　　如何徹底清除醫院周圍的“牛皮癬”，還醫院及居民一個清朗的環境，成了上海市徐匯區楓林街道幹部面臨的一大難題。

　　“以往，今天工商來查經營許可，明天城管來管跨門營業，頭痛醫頭腳痛醫腳，整治連貫性不強，威懾力不足，難免陷入‘一邊整治一邊回潮’的輪回。”楓林街道社區管理辦主任鄭健説。

　　為真正有效解決問題，2017年初整治啟動前，街道通過排摸提前建立了“數據庫”，信息包括商鋪戶主是誰、店主是誰、經營面積多少、産權性質如何、是否存有違搭、經營許可是否符合要求等。街道還調出了房屋原始圖紙進行比對，對于整治對象中確實存有生活困難情況的人員，相關部門及時跟上幫困。

　　同時，還制定了周全的整治方案：比如，涉及整治的每條馬路有多長，沿街多少店鋪，不同時段的人流車流如何等等，以此精準定位整治行動的時間段和順序，並明確整治後多久恢復公共空間等。整治方案時間進度也細化到天。

　　附著在醫院周邊10余年的“頑疾”終于被分批清除。

　　有人擔心，整治後醫院周圍沒了平價餐飲。定期來醫院做檢查的蘇老伯説：“早上醫生開單子，下午兩三點才檢查，中午總是要找地方吃飯的，希望醫院周邊能增加一些靠譜便宜的餐飲。”

　　楓林街道的幹部敢于直面這個問題，努力做到疏堵結合。

　　“我們會同徐匯區商務委多次走訪醫院周邊，傾聽居民訴求，研究業態調整的方案，對醫院周邊店鋪進行升級改造。”習挺松介紹，目前引入了全家便利、鮮豐水果等品牌店，既照顧了群眾生活需要，又兼顧了醫院特色業態，滿足了廣大居民群眾的社區商業需求。

　　“如今，醫院周邊的環境越來越好，油膩狹窄的小馬路變身為散步好去處。”在中山醫院上班的常醫生説，“之前在這附近步行，得側著身子走。”

　　“精細化管理的前提是法治化。”習挺松表示，在整治違章搭建、破墻開店、無證經營時，街道梳理了３０多部有關的法律法規，以此為基礎，跟群眾講道理。

　　習挺松説：“做社區管理工作要一戶一檔，精細到人，就像儲蓄一樣，一點一點地積累才行。”

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責任編輯： 錢中兵