何雷：司令部是軍隊改革轉型“領頭羊”

　　加速推進我軍司令部轉型

　　我軍司令部建設與世界新軍事革命發展還不適應，與組織指揮打贏信息化戰爭還有不小差距。必須抓住深化國防和軍隊改革的機遇，堅持以強軍目標為統領，按照能打勝仗的核心要求，着力解決存在的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，加速推進司令部建設轉型，努力實現聽黨指揮、善謀打仗、指揮高效的建設目標。

　　增強憂患意識和緊迫意識，加快跟上世界新軍事革命發展的步伐。強軍必先強健軍隊“大腦”，勝戰必先強健指揮中樞。我軍司令部的組織形態、技術形態、理論形態和思維意識還不同程度留有機械化戰爭時代的烙印。我們必須改變機械化戰爭的思維定勢，樹立信息化戰爭的思想觀念；改變維護傳統安全的思維定勢，樹立維護國家綜合安全和戰略利益拓展的思想觀念；改變單一軍種作戰的思維定勢，樹立諸軍兵種一體化聯合作戰的思想觀念；改變固守部門利益的思維定勢，樹立全局利益為重的思想觀念。以強烈的憂患意識、緊迫意識、使命意識，遵循信息化戰爭的客觀規律和指導規律，在領導指揮體制的改革布局中科學設計、整體推進信息時代司令部改革轉型，使我軍司令部建設在世界新軍事革命的浪潮中，由“跟蹤者”向“並行者”進而向“引領者”發展。

　　順應時代和戰爭發展大勢，着力打造中國特色的信息化司令部。加強司令部改革轉型，既要緊緊抓住信息化這個發展方向，着力打造聯合精幹、靈敏高效的信息化司令部，又要堅持和弘揚我軍在長期的革命戰爭和建設改革實踐中形成的光榮傳統和獨特優勢，建設適應時代發展要求、具有我軍特色的高素質高效能的新型軍事領率機關和作戰指揮機關。當前需要從兩個方面着手：一是搭建信息化司令部組織架構，使其適應組織指揮信息化戰爭作戰的要求，選拔培養造就政治上過硬、信息化精通、籌劃指揮聯合作戰能力強的指揮參謀人才隊伍。二是充分利用信息網絡技術，大力改造升級指揮信息系統，為構建基於網絡信息體系的聯合作戰指揮體制奠定技術基礎。

　　準確定位和敢於擔當，切實突出司令部組織指揮作戰的核心職能。司令部的地位作用，是通過作戰指揮的基本職能來體現的。我軍幾十年沒有打仗，司令部肩負着建設管理和組織指揮雙重職能，平時注重大量的建設管理事務，籌劃指揮作戰的核心職能有所弱化。要在領導指揮體制改革中，從職能定位、機構設置、人員配備、保障條件等方面入手，推動司令部工作和建設向能夠集中精力組織指揮打仗和確保部隊能打勝仗聚焦，向有效履行核心職能用力，使司令部真正能夠發揮好打贏未來戰爭“中軍帳”的作用。

　　堅持依法治軍和從嚴治軍，紮實推進法規體系建設。法規建設是司令部改革轉型的重要保障。要堅定不移地貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，充分發揮法治引領和推動作用，進一步完善司令部法規的編修體制，建構與建設信息化司令部相配套的法規體系，注重運用作戰模擬等信息技術手段，建立常態化的法規評估修訂機制，使司令部條令條例、法規制度始終保持與時俱進的先進性、科學性和實用性，確保司令部轉型在法治軌道上積極穩妥推進。（作者：軍事科學院副院長、中將 何雷）