敘利亞結束戰亂至少面臨三大難關

    新華社北京3月1日電 新聞分析：敘利亞結束戰亂至少面臨三大難關

    新華社記者邵傑

    聯合國安理會日前通過決議，要求在敘利亞全境連續停火至少30天，並呼吁解除對東古塔地區等區域的圍困。俄羅斯軍方宣布從2月27日起每天在東古塔地區實施5小時人道主義停火，但停火行動顯然沒有得到所有交戰方認可。

    持續近7年的敘利亞戰亂給敘人民帶來深重苦難。落實安理會要求全境停火的決議尚且如此困難，結束戰亂的難度更加巨大。目前看來，敘利亞通往和平之路至少還要過三大難關。

    內外矛盾調和難

    敘利亞戰局復雜。有為維護政權而戰的政府軍，有要推翻現政府的反政府武裝，有爭取更大權利的少數民族武裝，還有外國軍事介入等。因此，敘利亞戰事一直在反恐戰爭、政府與反政府武裝的軍事對抗、教派衝突、外部勢力代理人戰爭等多個維度上展開，很難簡單界定這場戰爭的性質。

    有鑒于此，觸發和延續這場戰爭的內外因素短期內難以化解。一方面，敘利亞國內任何交戰方不願輕易放棄軍事手段，除非其自身安全、利益和訴求得到充分保障，這使得調和衝突的難度極大；另一方面，一些外部勢力出于各自利益考量，不僅不會停止對各交戰方的支援，甚至還會繼續增大支援力度，使得局勢更趨復雜化。

    相互信任建立難

    自敘利亞衝突爆發以來，國際社會為結束衝突實現和平提出了各種方案，交戰各方也在聯合國和其他方面撮合下舉行了多輪談判，但缺乏互信使談判難有進展。

    敘利亞政府和反對派已經進行了九輪談判，雙方至今卻仍拒絕直接對話。最新的1月25日至26日的維也納和談，依然採取了“間接談判”的方式，聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉分別與雙方代表會面，為兩方傳遞立場，彌合分歧。

    在關鍵的政治進程問題上，敘政府和反對派各執己見、僵持不下。維也納和談開始之前，美國、英國、法國、沙特和約旦向德米斯圖拉提交了一份文件，要求在和談期間提出立即討論改革敘利亞政治體制、舉行公開自由選舉的具體實施方案。這份文件，呼應了敘反對派的立場，卻遭到了敘政府堅決反對。

    敘利亞全國對話大會1月底在俄羅斯海濱城市索契舉行，雖然與會代表同意設立敘利亞憲法委員會，著手制定新憲法，但由于“敘利亞反對派高級談判委員會”等主要反對派抵制這次大會，會議成果將如何付諸實施還有待觀察，前景不容樂觀。

    俄與西方攜手難

    俄羅斯和西方國家是敘利亞問題重要的外部因素。雙方在敘利亞問題上都傾注了各種戰略考量，這使得目前俄羅斯與西方聯手解決敘利亞問題的合作機會渺茫。

    俄羅斯通過在敘利亞的介入，不僅鞏固了在地中海東岸的軍事存在，展現出其努力恢復大國地位、與西方國家爭奪中東影響力的意願和能力，並且轉移了西方國家在克裏米亞、烏克蘭東部等問題上的對俄壓力，因此不大可能停止對敘軍事介入和對巴沙爾政府的支援。

    美國把俄羅斯認定為戰略對手，俄美之間因打擊極端組織“伊斯蘭國”而開展反恐軍事合作的可能性，也因後者的分崩離析而夭折。盡管俄美兩國在敘利亞發生正面對抗的可能性不大，但是兩國關係恐將更加緊張，這為敘利亞問題的和平解決增添了更多變數。

    中東緊鄰歐洲。英法等歐洲國家既不會停止插手中東事務，更不會容忍敘利亞完全被俄羅斯掌控，它們與俄羅斯還會在敘利亞問題上繼續較量下去。

    雖然存在上述三大難關，但結束戰亂實現和平並非沒有希望。政治解決依然是敘利亞問題的唯一出路。敘利亞各方只有在聯合國斡旋下，盡快恢復談判，通過“敘人所有、敘人主導”的政治進程，尋求各方均可接受的解決方案，才能從根本上緩解敘利亞人道危機，讓敘利亞人民早日擺脫苦難。