動員潛力調查：著眼戰時所需提質增效
數據誰來統？
政府主導，軍事機關配合
7月13日，雲南省軍區動員局參謀覃立鵬走進省國防動員委員會綜合辦公室，將3家企事業單位的數據規范編碼後，錄入雲南省國防動員潛力資訊數據庫。
“從登門造訪到完成數據提取錄入，我只用了1天半的時間，這種效率在以往想都不敢想！” 覃立鵬告訴記者，國防動員潛力數據採集一直是塊兒難啃的“硬骨頭”。有一次，他拿著調查介紹信到一個省屬企業開展調查，卻被“未接到上級通知、保守商業機密”等理由擋在門外，最後經多方協調得到調查許可，但對方還是僅僅提供了少量數據。
“國防動員潛力調查著眼于戰爭需要，依據國防動員法的規定，應由政府主導、軍地配合。但是部分地區在動員潛力調查中存在著‘剃頭挑子一頭熱’的情況，影響和制約了此項工作的深入推進。”省軍區動員局局長華光新告訴記者。
斷病斷因，治病治根。雲南軍地雙方依據國防動員法，以突出政府在國防動員建設中的主體地位為重點出真招、定實策。2017年初，雲南省委、省政府、省軍區聯合出臺《雲南省國防動員潛力調查實施辦法》，探索“政府主導，軍事機關配合，有關部門各負其責”的有效途徑。軍地雙方建立健全教育培訓、聯合辦公、數據核對、監督問責等8項工作機制，初步形成有法可依、運作規范、高效順暢的工作鏈路。
在昆明市五華區人武部，副部長趙如傑告訴記者，區國動委成立了一支由人大、工商、審計、統計以及人武部等單位組成的動員潛力審計執法隊伍，隊伍採取實地考察、實物拍照、實況錄影、聯合比對等辦法，對公路、橋梁、河流以及醫療床位、藥品數量、運輸車輛等潛力統計情況進行審核，及時修改、完善、補充數據，確保準確無誤。
記者了解到，2018年初，雲南省國動委動員省、市、縣三級組建動員潛力調查審計執法分隊，對全省潛力調查數據進行審查監管。截至目前，執法分隊先後對數據更新不及時、缺項漏項較多的2個縣區國動委進行通報批評，對9家數據上報不及時單位的主要領導追究責任。
華光新介紹説，建立起來的8項工作機制有效解決了認識偏差、各自為戰、力量統不起來、責任落不下去等老大難問題。今年以來，省國動委統計更新動員潛力基礎數據近50萬條，準確率、保鮮率與以往相比大大提高。
數據怎麼統？
借力大數據，提高準確性
4月底，該省國動委召集全省16個市（州）國動委成員單位人員進行國防動員潛力調查業務培訓。
“雲南省每兩年開展一輪國防動員潛力調查，由于統計調查工作涉及部門行業多、兼職人員多等原因，在2016年的調查工作中，各方面力量統不起來、數據錄不全錄不實的問題比較突出。因此，今年決定軍地協同開展培訓，提高工作人員的業務素質。”華光新告訴記者，這次培訓最大的特色就是教會大家如何建立大數據平臺協作機制。
天地匯雲南物流大數據中心是該省最大的“幹線甩挂”和“集提集配”調度平臺、西南區域最大的物流數據平臺和區域結算中心。2017年底，雲南省國動委將該中心確定為國防動員潛力調查協作單位，與其建立物流資訊接入共用機制，物流大數據中心展示的全省所有的車輛進出數據、貨物量的流入流出數據全部可直達“中軍帳”，與國防動員潛力調查資訊係統實現聯網保障，通過各項物流指數的監測、比較和分析，為任務部隊預判、決策以及調整機動路線提供數據支撐。
通過大數據平臺協作機制，不僅實現全省14個數據平臺的資源共用，更提供了數據相互印證糾錯功能，大大提高了潛力數據的準確性和更新速度。
不僅如此，他們還依托國防動員資訊專網和軍事綜合資訊網，建立全省國防動員潛力調查資訊係統，打通動員係統與作戰係統、政府部門、企事業單位的數據鏈路；規范146個目錄分類、完善97個要素指標、明確17種統計方法、統一31個計量單位，完善配套的國防動員潛力數據中心，探索建立智慧動員新模式。
“大數據的背後邏輯是如何將浩如煙海的潛力數據，快速生成動員支前實力。”在該省國動委綜合辦公室，覃立鵬向記者展示該省採用的“國防動員潛力調查資訊係統”，只見工作人員輕點醫療救護動員潛力態勢模組，依托省州縣三級國防動員潛力數據庫、地方地理資訊係統，通過動員潛力統計、調查、分析和資訊接入、匯集等方式，很快形成一張潛力資訊態勢圖，再點擊每個區域的點狀醫療救護站小圖標，可以直接調閱數據庫中特定的醫療藥品潛力資訊。
數據如何用？
121個潛力項目，填補空白
2017年深秋，雲南省國動委組織一次實戰化背景下的動員支前保障演練。
從總體籌劃到具體指揮，從課目設置到環境構設，亮點不少，但期間也出現了尷尬場景。比如，任務部隊需要某保障，負責實施的指揮員定不下決心，因為對處置情況所需要的設備有多少、在什麼位置等要素，情況不明；等到定下決心了，任務卻分不下去，不知道哪個位置都有些什麼能用的人……
臺上一分鐘，臺下十年功。演練場上的這一幕，凸顯一個現實問題：現有潛力調查數據不能完全滿足戰時所需。
怎樣打仗就要怎樣動員，信息化條件下的戰爭，有著鮮明特點：“秒到秒”的時效性要求急，“鍵對鍵”的信息化手段多，“點到點”的精確化程度高。反映到動員工作上，對科技資源的需求量增大，對兵員素質的要求提高。因此，雲南省國動委先派人到駐軍部隊，了解部隊的需求，再一家家地跑當地企事業單位調研。他們在對一般意義上的人力、物力、財力資源進行潛力調查的同時，主動延伸調查范圍，刪減一些不便于統計且與軍事需求聯繫不緊的項目，增加了雲技術人才、網絡安全專家、心理咨詢師等121個空白潛力調查項目，在重要目標區域增設98名民兵資訊員和49支專業保障分隊，有效解決了資訊單一、服務軍事針對性不強等問題，國防動員能力得到提高。
“只要撥通加密的國防動員潛力資訊調取專線，就能快速掌握機動路線上油料供給潛力，全營機動線路的決心很快確定下來了。”前不久，駐滇某旅直屬營受命機動至某陌生區域，機動途中，指揮員撥打國防動員潛力資訊專線，獲取道路沿線加油站位置及油料儲備情況，長距離機動油料供給計劃了然于胸，比預定到達時間足足提前了1個小時。
對表實戰化需求，融入聯合作戰體係。為提高動員潛力數據的使用率，今年該省國防動員指揮中心與駐軍部隊建立應急銜接機制，聯合開展多場演練檢驗快速動員支前保障能力。省軍區司令員楊春光告訴記者：全省國防動員資訊潛力調查在與實戰需求不斷對接調控中逐步完善，在精準調查、同步協同、聯動保障中，實現了資訊數據服務保障戰鬥力生成的換擋升級。
