據美國防務新聞網站報道，4月17日，美國國務卿蓬佩奧和俄羅斯外長拉伕羅夫電話討論了美俄雙邊戰略安全對話及軍控問題。在《新削減戰略武器條約》續約談判問題上，俄方&&，可將高超聲速武器等新型核武器納入談判，但前提是華盛頓必須接受續約的提議。

    《新削減戰略武器條約》於2010年4月由美國總統奧巴馬和俄羅斯總統梅德韋傑夫在捷克首都布拉格簽署，2011年2月5日正式生效，有效期為10年，經雙方同意可延長5年。該條約規定，兩國須全面削減冷戰時期部署的核彈頭與導彈，在條約生效7年後（即2018年）將各自核彈頭削減至1550枚，核導彈發射裝置和可發射核武器的轟炸機等運載工具數量減至800件，其中已經部署的核彈頭運載工具數量不得超過700件。

    美國2019年單方面退出《中導條約》後，《新削減戰略武器條約》成為“全球戰略穩定三大支柱”中最後一個，也是俄美間唯一有效力的軍控條約。條約將於明年2月到期，目前俄美兩國仍未在續約問題上達成一致。《新削減戰略武器條約》若失效，無疑將引發新的軍備競賽，破壞戰略穩定。此次俄方&&願意將一些新型核武器納入談判，引發了外界普遍關注。

    近段時間，俄羅斯就《新削減戰略武器條約》不斷釋放願意續約的積極信號。俄羅斯總統普京近日與美國總統特朗普通電話時，再次重申了俄方的續約意願。俄方提出，如果美方接受續約提議，俄方願意在條約中納入俄部分最新核武器。

    俄副外長裏亞布科夫&&，新型“薩爾馬特”重型洲際彈道導彈和“先鋒”高超聲速導彈可與其他俄核武器一同納入條約中。裏亞布科夫甚至&&，俄願意將包括“海燕”核動力巡航導彈、“波塞冬”核動力水下無人潛航器等前瞻性武器納入戰略穩定對話進行討論。4月18日，俄常駐維也納聯合國和其他國際組織代表米烏裏揚諾夫呼籲，現在是美國就《新削減戰略武器條約》做決定的時候了。

    眾所周知，俄羅斯率先將高超聲速武器作為核彈頭的投送載具，使得其核武庫的結構正在發生變化。隨着俄美高超聲速導彈的發展和部署，高超聲速武器核武器化也成為軍控界非常關注的議題。此番俄羅斯主動提出將高超聲速武器納入條約，表明對於俄羅斯而言，由於長期遭受西方制裁，在經濟上沒有能力與美國展開長期全面的軍備競賽，通過盡快續約，把雙方戰略武器限制在一個可控的範圍內，更符合俄羅斯的安全利益。

    事實上，美國的核武生産能力大大高於俄羅斯，目前正在積極推進核武器現代化計劃。今年2月，美國國防部公布的2021財年預算申請概要文件明確指出，美軍2021財年在高超聲速領域申請的科研經費預算總額高達32億美元，比去年提出的2020財年申請額26億美元增長了23%，創下近10年來的歷史新高。3月20日，美國國防部宣布成功試射一枚高超聲速導彈，這也是美國陸軍和海軍首次聯合在陸上試驗這種導彈。對美國而言，《新削減戰略武器條約》對其核武發展計劃反而是一種束縛。

    所以，與俄方積極態度形成鮮明對比的是，美方一直在為續約設置門檻。美國國務院日前向國會提交的一份報告中説，儘管俄羅斯遵守了條約條款，但該協議並未涵蓋足夠的武器系統。報告稱，美國政府尚未就是否續簽《新削減戰略武器條約》作出決定，“政府正尋求可以向美國及其盟國和夥伴提供真正安全保護傘的軍控體系，但尚未決定是否擴充及如何擴充《新削減戰略武器條約》”。

    美國軍控協會最近刊文稱，白宮和其他官員都還沒有為擴充條約提供任何時間表。對於美國的“拖字訣”，其實俄羅斯副外長裏亞布科夫在今年2月舉行的慕尼黑安全峰會上就&&，美國政府現在就是在拖延時間，目的是讓雙方根本就沒有時間去談續簽的問題。

    值得注意的是，從蓬佩奧和拉伕羅夫此次通話情況來看，美國仍堅持將中國納入談判。蓬佩奧在此次通話中強調，未來任何軍控談判都必須以美國總統特朗普提出的包括中國、美國和俄羅斯在內的三邊軍控協議願景為基礎。

    實際上，近年來在大肆渲染中國“威脅”的同時，美國開始“熱衷”與中國展開軍控對話。特朗普本人曾多次公開提議中美俄之間就簽訂一項新的、廣泛的軍控協定開展談判。早在2019年1月發表的國情咨文中，特朗普就公開&&，新一年的政策議程包括與俄羅斯和中國簽訂一項新的、廣泛的軍控協議。

    在具體步驟上，先是美歐頻繁喊話，企圖拉中國加入《中導條約》。在參加去年北約成立70周年紀念活動時，特朗普&&，他有興趣與中國和俄羅斯達成一項新的軍控協議，以減少數以萬億計“荒謬”的軍費開支。美國國務卿蓬佩奧在國會參議院外交關係委員會作證時&&，美俄即將展開的《新削減戰略武器條約》續約談判，前提是“中國加入”。 另一方面，美國在單方面退出《中導條約》後，加緊在為亞洲部署陸基中程導彈做準備。

    對於美國將中國納入美俄軍控協議的提議，中國外交部已多次重申，中方無意參加所謂的“中美俄三邊軍控談判”。這一立場十分明確，得到了包括俄羅斯在內的國際社會的廣泛理解。俄外長拉伕羅夫&&，俄羅斯理解中國提出不可能將其納入俄美《新削減戰略武器條約》的理由。他強調，中國的核武器實力遠小於美國和俄羅斯，而美國作為世界上擁有最大和最先進核武庫的國家，應切實履行其核裁軍特殊責任，回應俄羅斯有關延長《新削減戰略武器條約》的呼籲，並進一步削減其龐大的核武庫，為其他核武器國家加入多邊核裁軍談判創造條件。

    俄外長拉伕羅夫的表態，無疑説了句實實在在的公道話，也戳穿了美國在軍控方面的虛偽面具。雖然俄羅斯對續約表態積極，但美國提出的一系列不切實際的要求，使該條約的續約前景極為黯淡。（慕小明）

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責任編輯： 蔡琳琳