外灘擁擠踩踏事件的主要原因
對事發當晚外灘風景區特別是陳毅廣場人員聚集的情況，黃浦區政府和相關部門領導思想麻痹，嚴重缺乏公共安全風險防范意識，對重點公共場所可能存在的大量人員聚集風險未作評估，預防和應對準備嚴重缺失，事發當晚預警不力、應對措施不當，是這起事件主要原因。
外灘擁擠踩踏事件的性質
這次事件的性質：是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發的擁擠踩踏並造成重大傷亡和嚴重後果的公共安全責任事件。黃浦區政府和相關部門對這起事件負有不可推卸的責任。
外灘擁擠踩踏事件責任的認定
調查認定，對事件發生，黃浦區政府負有主要管理責任，黃浦公安分局負有直接管理責任，黃浦區市政委負有管理責任，黃浦區旅遊局負有管理責任，黃浦區外灘風景區管理辦公室負有管理責任，上海市公安局負有指導監督管理責任。
調查報告提出五項整改建議
一、切實落實安全責任制,大力增強紅線、底線意識。
二、切實加強對大人流場所和活動安全管理，進一步落實完善制度規定。
三、切實加強監測預警,進一步提升突發事件防范能力。
四、切實加強應急聯動,進一步強化應急處置能力。
五、切實加強宣教培訓,進一步提升全社會公共安全意識能力。
