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新常態下經濟發展需改革創新注入新動力

2015年01月29日 15:55:48 來源: 中國發展觀察

  新常態下,經濟發展新動力形成的根本途徑在于持續改革和創新

  李偉認為,適應新常態關鍵在于形成新的經濟增長動力,而形成新的增長動力的關鍵又在于創新。我們必須進行産品創新,開辟新的市場,使國內需求特別是消費需求在經濟增長中發揮更大作用;必須進行生産組織方式創新和工藝創新,以提高資源要素的利用效率;必須進行體制機制創新,以提高資源配置效率。當然,最重要的是要進行科技創新,科技創新是一切創新的基礎。

  創新是一項復雜的係統工程。推進創新,要謀劃好創新的方向,明確創新的關鍵領域,統籌利用各種創新資源,創造良好的創新生態環境。我們要緊密圍繞形成新的經濟增長動力的需要,適應新常態下內外發展環境和條件的變化,把握全球科技進步的總趨勢,調動一切創新資源,推動中國由創新資源大國變成創新能力強國,使創新真正成為引領和推動轉型發展的強大引擎。

  第一,要著力推動科技創新。作為現代化後起國家,在傳統技術領域,我國有學習借鑒發達國家經驗的後發優勢,但也有只能在“邊緣地帶”創新的後發劣勢。在新的技術領域,如增材制造、數字機器人、分布式能源、智能電網、物聯網、新材料等領域,我國與發達國家大體上站在同一起跑線上,有機會走在創新的前列,甚至走在創新的最前沿。應統籌配置創新資源,以在這些新技術領域實現創新的重大突破。

  第二,要著力推動生産組織方式創新。生産組織方式的調整和優化會對經濟社會發展産生重要推動作用。生産組織方式的調整,有利于在既有的技術條件下降低生産成本、提高生産效率。創新成果的應用,也有賴于生産組織方式的創新。對中國而言,生産組織方式的調整需要把握兩個方向:一是應用新技術革命的成果,優化大規模、集中式生産組織流程;二是適應市場需求多元化的趨勢,發展小型化、個性化生産。

  第三,要著力推動商業模式創新。商業模式的創新,有助于擴大既有市場,創造新的需求;有助于降低生産成本,引導生産更好適應消費。新一輪技術革命的成果,特別是互聯網和物聯網技術的發展,業已並將繼續為商業模式創新開辟廣闊的空間。推進商業模式創新,最重要的是要創造一個寬松的、有利于創新的環境,但是也要引導和規范商業模式的創新,堅決杜絕以商業模式創新之名擾亂市場競爭秩序,切實保證商業模式創新走在健康的軌道上。

  第四,要統籌利用國內外創新資源。新一輪技術革命的艱巨性、復雜性以及對人類社會發展的影響力都遠遠超過歷次技術革命。任何一個國家,無論是小國還是大國,無論是發展中國家還是發達國家,都很難獨力擔負起新技術革命的重任。經過多年的積累,我國已有較為豐富的創新資源。盡管如此,我們也不能閉門造車,關起門來搞創新,而要以更為開闊的胸懷,虛心學習其他國家的創新經驗,廣泛借鑒其他國家的創新成果,更大程度、更大范圍擴大合作創新的內涵和形式,充分利用全球的創新資源。當然,在創新過程中,也要注重提高自主創新能力。如果這種能力不能得到提高,我們就很難參與到全球創新的過程之中,也很難分享更多的創新成果收益。要在未來的競爭中贏得主動、贏得勝利,必須提高自主創新能力,擁有世界級的創新成果。

  第五,要加快構建良好的創新生態環境。創新生態環境是由不同要素構成的,其中政府、大學、研發機構和企業是四大主體,它們在創新生態環境中的作用和重要性盡管不同,但都是不可替代的。構建良好的創新生態環境,首先要正確處理好政府、大學、研發機構和企業四者之間的關係。其次要完善國家創新政策體係,把國家有限的政策資源和資金資源,集中用到決定中國長遠發展前景的戰略性科技創新領域。最重要的是要“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府的作用”,加快推進各領域特別是科技創新領域的改革,建立健全創新所需的體制機制,激發全社會的創新活力和潛力,貫通基礎理論研究、應用技術研發、研發成果産業化、創新價值實現之間的鏈條,讓創新成為生産力發展的第一推動力。

  趙晉平也認為,在新業態、新商業模式的創新方面,通過加大電子商務平臺的建設,或將為全球經濟復蘇提供新空間、新動力。

  中國科技發展戰略研究院副院長房漢廷認為,在新常態下,創新驅動仍然是一種資本驅動,但資本的內涵已經出現巨大變化。新的資本體係包含社會資本、技術資本、創新資本和企業家資本共四大要素。這四大要素將是破解中國社會發展的結構性矛盾最主要的抓手,也是經濟發展最有力的動力支撐。我們應充分挖掘四類資本要素,使之形成合力,助推中國經濟發展。

  國務院發展研究中心産業部部長趙昌文認為,産業結構的深度變革和調整,既是中國經濟進入新常態的重要原因,也是經濟進入新常態的主要表現。只有抓住新一輪産業革命的機遇,繼續推動産業結構的深度變革與調整,提升産業的競爭力與效益,才是中國制造業産業唯一的選擇。但在制造業成本上升不以人的意志為轉移的情況下,要繼續保持中國傳統制造業的競爭力,唯有突破“天花板”。創新是必須要解決的問題。他認為,政府作為宏觀政策的制定者,一定要讓實體經濟、實體經濟部門有更好的發展環境,保護知識産權讓企業有動力去創新,適當的財政稅收激勵政策讓企業有能力去創新,創造正向激勵的宏觀背景讓企業有意願去創新。

  金碚則認為,除了創新還要需要靠改革來釋放紅利,二者不可或缺。他説,如果説前三十多年的改革靠“得利”,下一步的改革要靠“便利”。在一個有效運行的市場經濟體係中,大家能夠公平競爭,排除運行中的各種體制性障礙和不便利因素,就可以最大限度地發揮微觀經濟主體的活力。這一邏輯符合市場經濟規律。如果我們承認這一邏輯,我們的改革就要使微觀經濟主體變得更加便利。經過30多年的改革開放,我國同過去相比在各方面的便利性已經大大增強,但同一個有著完善市場經濟體係或者説更發達的現代國家相比,我們還存在著各種不便利的情況。“如果這個地方不便利就可能形成腐敗。一定程度上説,腐敗就是對不便利的潤滑。”當一些人用腐敗的方式突破了一些不便利,就意味著更多的人更加不便利。如果我們希望釋放微觀經濟主體的活力,就要考慮如何使經濟主體變得更加便利。金碚説,“新常態下,如果把我們的經濟增長潛力提升寄希望于創新驅動,寄希望于改革能夠釋放紅利,那麼我們的觀察點就是,改革是否使微觀經濟主體在進行有益經濟活動時變得更加便利。如果感覺到更便利,那麼我們的改革就走在了釋放紅利的道路上。”

  中央財經領導小組辦公室副主任韓俊從農業的角度提出改革創新的重要性。他説,當前農業發展需要突出關注四方面變化:農産品價格“天花板”封頂效應開始顯現;成本“地板”抬升的擠壓越來越明顯;農業生産和價格補貼的“黃線”開始逼近;資源環境的“紅燈”開始亮起。面對這些巨大變化和挑戰,出路只有一個,必須加快轉變農業的發展方式。在新常態下,加快農業轉變生産方式,必須推進農業結構的深度調整,促進一、二、三産業的融合發展;必須完善農産品價格形成機制,這方面一個重要的改革探索是實行目標價格制度,使農産品的價格逐步向市場均衡價格回歸;必須加快構建農業可持續發展體係,對中國農業來講,必須要進行脫胎換骨的革命性改造,把農業發展轉向一種資源節約、環境友好、生態循環的可持續發展軌道上;必須完善農業的支持保護政策體係,創新農業支持政策。

  韓俊説,在農業面臨天花板、地板、黃線、紅燈的雙重擠壓、雙重約束下,我們要努力防止農業萎縮、農村衰退甚至荒蕪,讓農業強起來、讓農村美起來、讓農民富起來,滿足幾億農民對幸福美好生活的渴望,這是我們全面建成小康社會和推進現代化建設必須要解決的重大課題,是我們從根本上解決“三農”問題面臨的最重大的政策任務。全面建成小康社會,農村這一頭不能拖後腿,不能成為短板。當前,要積極適應經濟發展的新常態,直面挑戰,努力保持農業農村持續向好的局面,這對于保證宏觀大局的穩定有著至關重要的作用。

  中國人民銀行研究局副局長王宇指出,當前中國經濟進入新常態,意味著中國又一次站在了歷史的轉折點上,未來中國經濟是否能夠真正適應新常態,關鍵在于經濟體制改革和經濟結構調整。作為中國經濟改革的重要組成部分,中國金融改革的進程將不斷加快,為實體經濟的發展提供強大的金融支持和創新動力。(記者 楊良敏)

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