法院“有案不立”將被追責
意見指出，要加強對立案工作的內部和外部監督，強化責任監督。
其中明確提出：人民法院監察部門對立案工作應加大執紀監督力度。發現有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、幹擾依法立案等違法行為，對有關責任人員和主管領導，依法依紀嚴肅追究責任。造成嚴重後果或者惡劣社會影響，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“要全面清理和廢止各種立案‘土政策’，任何單位、個人都不得擅自提高門檻，幹預法院立案。”景漢朝説，“必須進一步加大內外監督，才能讓這項改革措施真正落實到位。”
違法濫訴將受到更有力制裁
意見提出，要依法懲治虛假訴訟，當事人之間惡意串通，或者冒充他人提起訴訟，企圖通過訴訟、調解等方式侵害他人合法權益的，人民法院應當駁回其請求，並予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
同時，要依法制裁衝擊法庭、擾亂立案登記工作等違法行為，維護立案秩序。同時要健全相關法律制度，推動完善相關立法，對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權行為，明確行政處罰、司法處罰、刑事處罰標準，加大懲治力度。
“在確有必要的時候行使訴訟權，是國家法律賦予當事人的合法權益，司法機關也會予以支持。”潘劍鋒説，“但對于虛假訴訟、濫訴等，法律是明確禁止的，當事人也要樹立正確的訴訟觀念。”
方便立案，並非鼓勵打官司
景漢朝表示，客觀來看，打官司並不是解決糾紛的最好手段，而是最後手段。實行立案登記制，保障當事人的訴權，也並非鼓勵人人都去打官司。
潘劍鋒表示，中國正處于經濟轉型時期，社會中各種矛盾糾紛也比較多，如果所有的糾紛都涌入法院，會帶來巨大的司法壓力。“即便法院都給你立案，遲遲無法判決，同樣沒有意義。”
“打官司程序復雜，耗時長，成本高。在中國這個傳統的人情社會，對簿公堂還常常容易傷和氣。”景漢朝説，“一把鑰匙開一把鎖，不同的糾紛採取不同的方式解決可能效果更好，事實上很多糾紛都適合採取非訴訟手段來解決。”
他表示，法院要在發揮審判功能的同時，將進一步推動完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，讓群眾在面對糾紛時有更多的選擇。
“立案登記制改革只是解決了案件入門的問題，至于能不能打贏官司，還要看當事人提供的證據，看法院依據事實、法律作出的判決。”景漢朝表示，“許多當事人起訴往往是抱著必勝的信心來的，其實起訴之前應盡可能收集齊全各方面的證據，同時研判對方可能提供的證據、可能提出的問題，避免盲目起訴，這樣才能提高自己勝訴的幾率，降低起訴的風險，真正實現打官司的目的。”
·授權發布：最高法印發《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》
