江蘇興化：戶政服務隊化解“黑戶”難題

　　新華社南京４月１８日專電（楊紹功、鄭生竹）原本無名無姓、寄居工地的“黑戶”周財年，在辦下戶口後不僅有了名字，還享受到了社保，住進了鎮上的養老院。周財年從流浪漢到正常居民的經歷，是江蘇興化清理“黑戶”工作的一個縮影。

　　２０１３年以來，江蘇興化市公安局為破解“黑戶”難題，組建了“小陸幫你忙”戶政服務隊，並通過“會辦制度”等方式有針對性地為無戶口人員解決戶口問題。截至目前，已為該市１５８７名各類無戶口人員落戶，僅剩下９８人因情況復雜暫未解決戶口。

　　興化市現有人口１５８萬，是江蘇省人口第二大的縣級市，其中農村人口１３０萬，由于各類歷史遺留問題，興化市存在大量無戶籍身份人員。興化市公安局治安大隊大隊長潘久榮介紹説，興化市“黑戶”人口大都來自農村。

　　發現大量無戶口人員因家庭貧困、文化水平低、辦事能力差等原因，無法提供戶籍相關材料，興化市公安局戶政部門依托“有人無戶”工作機制，搭建了以興化市公安局戶政中隊副中隊長陸祥原命名的“小陸幫你忙”戶政服務隊，組織戶政民警無條件上門調查取證。服務隊利用網上咨詢、發函取證和電話聯係等多種方式，幫助查找聯係人和戶籍線索，組織人員赴省內外開展調查，查找醫院出生記錄等證明材料，詢問接生人或生養證明人，了解居住變動和戶口變動情況，查明未落戶原因。

　　為解決部分疑難戶口的辦理問題，興化市公安局還探索建立了由分管局長、治安大隊、戶政中隊負責人和承辦民警四方共同參與的“會辦制度”，並由四方對無戶口困難群眾落戶情況逐一進行集體研討，對符合落戶政策但辦理手續無法彌補的，集體討論後予以落戶。

　　興化市公安局戶政中隊指導員仲春濤表示，戶政服務隊的專門服務和“會辦制度”的落實，有效而迅速地為該市解決了量大面廣的“黑戶”問題，讓居民可以依法享受到醫保、養老保險等社會保障體係帶來的福利。