屠光紹：上海要在制度供給方面發揮更大作用

　　新華社上海４月２８日專電（記者姜微、王濤）上海在供給側結構性改革中能發揮什麼樣的作用？上海市委常委、常務副市長屠光紹２８日在“上海並購金融集聚區要素對接推介會”上表示，上海在制度創新和生産要素的有效供給等方面可以發揮好自身的優勢。針對金融創新和防范風險，他強調“兩手都要硬”，既要堅定鼓勵合法合規的金融創新，又要對非法的金融活動零容忍。

　　屠光紹表示，上海正按照中央的統一部署，結合上海實際來推動供給側結構性改革。目前上海已基本確立了服務經濟為主的産業結構，且在不斷優化。作為改革開放排頭兵、創新發展先行者，上海尤其要注重制度的創新，制度的供給。

　　“制度創新能增加有效供給，上海應該有更多制度創新。”屠光紹説，通過創新，形成制度供給，通過上海“四個中心”建設，更好配置資源，形成要素市場有效供給，這都是從上海實際出發的結構性改革。

　　過去提及自貿區，很多人誤以為是政策洼地，但現在可以看到，上海自貿區並沒有優惠政策，而是通過制度創新創造營商環境，促進投資貿易的便利化。如負面清單就大大提高了市場主體在投資、業務方面的效率，節省了企業的時間成本。

　　在供給側結構性改革中，金融在服務實體經濟方面還有很多需要改進，而並購金融就是上海完善功能、發揮作用的重要內容之一。

　　目前，並購市場發展很快，業務方興未艾。不僅是境內，境外的並購活動，特別是中國企業“走出去”收購、並購方面的活動非常多。不過，並購市場的發展與需求相比依然相對滯後，在法規、政策和監管、業務創新方面，也還有很多難點和障礙。

　　屠光紹認為，上海作為金融中心，各類金融資源高度集聚，金融創新的服務方式多種多樣，上海有條件和優勢進一步拓展並購金融的范圍和功能，發揮更大的作用。他認為，在並購金融上，上海應該率先突破、率先發展、率先進行創新，率先在體制機制上有突破。

　　針對金融創新和非法的金融活動，屠光紹強調，既不能因噎廢食，也不要投鼠忌器，而是要“兩手都要硬”。他在談及近期發生的各類金融風險時表示，金融創新也可能失敗，非法金融活動也可能一時得逞。首要的前提是，一定要把合法合規的金融創新和打著創新旗號的非法金融活動區分開，對于前者要堅定支持、容忍失敗，而對于後者則要毫不留情地打擊、零容忍。

　　“越是鼓勵合法合規的金融創新，越沒有非法金融活動的空間。越是抑制、打擊、清理非法金融活動，就是對合法合規金融創新最大的支持。這樣才能使創新環境不斷優化，形成良性循環。”屠光紹説。