《民法總則（草案）》今天提請十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議，上次審議要追溯到2002年12月。全國人大常委會法工委主任李適時在做草案説明時表示，編纂民法典是實現國家治理體係和治理能力現代化的重大舉措。

　　民法被稱為社會生活的百科全書，民法典是民族精神、時代精神的立法表達。首先，民法與國家其他領域的法律規范一起，支撐著國家治理體係。通過法典編纂，進一步完善我國民事法律規范，對提高國家治理能力具有重要意義。其次，編纂民法典是維護最廣大人民根本利益的客觀需要。民法規范人身關係和財産關係，與人民群眾關係極其密切。通過編纂民法典，健全民事法律秩序，加強對民事主體合法權益的保護，有利于維護廣大人民群眾的切身利益。第三，編纂民法典是形成完備的社會主義市場經濟制度體係的必然要求。我國民事立法秉持民商合一的傳統。通過編纂民法典，完善我國民商事領域的基本規則，亦為商事活動提供基本遵循，有利于健全市場秩序，維護交易安全，促進社會主義市場經濟健康發展。

　　民法典將由總則編和各分編（目前考慮分為合同編、物權編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編等）組成。總則編規定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規則，統領各分編；各分編在總則編的基礎上對各項民事制度作具體可操作的規定。總則編和各分編形成一個有機整體，共同承擔著保護民事主體合法權益、調整民事關係的任務。

　　李適時表示， 經同有關方面反復研究，編纂工作擬按照“兩步走”的工作思路進行：第一步，編纂民法典總則編（即中華人民共和國民法總則），經全國人大常委會審議後，爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過；第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年上半年整體提請全國人大常委會審議，經全國人大常委會分階段審議後，爭取于2020年3月將民法典各分編一並提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統一的民法典。按照進度服從質量的要求，具體安排可作必要調整。“兩步走”的工作思路得到了各方面認同，理論界和實務界都認為符合立法規律，體現了實事求是的精神，是可行的。（記者 王亦君）

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責任編輯： 陳俊松