受國務院委托,今天,國家發展和改革委員會主任徐紹史在十二屆全國人大常委會第二十二次會議上作國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。徐紹史表示,上半年經濟運行總體平穩,穩中有進,穩中有好,符合預期。

　　徐紹史同時指出,當前我國經濟穩定運行的基礎還不牢固,下行壓力依然較大,困難不可低估。

　　報告顯示,按目前趨勢初步預計,全年經濟增長、就業、物價、居民收入等預期指標經過努力能夠完成,脫貧人口、能耗強度、環境保護、棚戶區改造等指標有望較好完成,但投資、外貿等預期指標完成難度很大,需要付出艱苦努力。

　　居民人均可支配收入增長6.5%

　　報告指出,各項政策措施效果逐步顯現,經濟保持平穩增長,上半年國內生産總值增長6.7%,與一季度持平,處在年度預期目標范圍內,位居世界主要經濟體同期增速前列；在積極推進去産能的同時,加快培育新動能,工業生産趨于穩定,前7個月規模以上工業增加值增長6%,比一季度提高0.2個百分點。

　　報告顯示,就業和居民收入繼續增加,前7個月城鎮新增就業835萬人,完成全年目標的83.5%,6月末城鎮登記失業率4.05%,控制在預期目標之內。上半年居民人均可支配收入實際增長6.5%,與經濟增長基本同步。

　　報告表明,居民消費和物價水平總體穩定,前7個月社會消費品零售總額增長10.3%,重要農産品産供銷銜接和儲備調節及時有效,市場供應總體充裕,前7個月居民消費價格上漲2.1%,與一季度持平,控制在預期目標之內。

　　化解鋼鐵煤炭産能任務抓緊落實

　　報告顯示,供給側結構性改革五項重點任務扎實推進,去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板成效初顯。

　　堅定不移去産能,鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能意見及配套政策出臺實施,今年化解鋼鐵産能4500萬噸左右、煤炭産能2.5億噸的任務正在抓緊落實,前7個月分別完成全年任務的47%和38%。

　　因城施策去庫存,通過棚改貨幣化安置、用好住房公積金、釋放農民工市民化住房需求等措施化解房地産庫存,全國商品房待售面積連續5個月減少。

　　積極穩妥去杠桿,發展和規范股權融資,前7個月非金融企業股票融資增長57.1%；7月末規模以上工業企業資産負債率同比降低0.7個百分點。

　　多措並舉降成本,打好全面推開營改增試點、階段性降低“五險一金”繳費比例、下調一般工商業銷售電價等政策“組合拳”,促進企業成本下降和利潤回升,規模以上工業企業利潤增長6.9%。

　　突出重點補短板,加大對脫貧攻堅、科技創新、生態環保等領域投入,前7個月水利、農業和生態環保等投資增速均在20%以上。

　　報告指出,在下半年經濟社會發展各項工作,要以推進供給側結構性改革為主線,有力、有度、有效落實好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板重點任務,確保實現去産能目標,有效拓寬去庫存渠道,不斷豐富和優化去杠桿方式,進一步綜合施策降成本,集聚資源加快補短板。

　　上半年完成造林面積6333萬畝

　　報告指出,順應人民群眾對“藍天白雲、綠水青山”的期待,各項重點工作強力推進。環境質量繼續改善,大氣、水污染防治深入開展,土壤污染防治行動計劃出臺實施。

　　上半年單位國內生産總值能耗下降5.2%,主要污染物排放量繼續下降,細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降9.3%,地級及以上城市空氣質量平均優良天數比例為76.7%,達到或好于Ⅲ類水體比例為68.8%,同比分別提高4個、4.7個百分點。生態建設任務抓緊落實,設立國家生態文明試驗區,大規模國土綠化行動啟動實施,三江源等重大生態保護與修復工程加快推進,上半年完成造林面積6333萬畝。

　　報告明確,要進一步著力解決生態環境、安全生産、公共服務等領域突出問題,推進大氣、水、土壤污染防治,抓好環境保護督察。

　　新一輪易地扶貧搬遷全面實施

　　報告指出,精準扶貧精準脫貧大力推進,扶貧考核機制和貧困退出機制進一步健全,新一輪易地扶貧搬遷全面實施,上半年開展搬遷戶就業技能培訓34萬人,實施産業扶貧13萬戶。保障水平進一步提高,機關事業單位養老保險制度改革穩步推進,城鄉居民基本醫保制度加快整合,前7個月棚戶區改造新開工467萬套,完成全年目標的78%。社會救助制度進一步完善,城鄉困難群眾基本生活得到較好保障。

　　報告顯示,義務教育均衡發展邁出新步伐,縣域內城鄉義務教育一體化改革開始啟動,解決城鄉教育不均衡的政策陸續出臺；近12萬名隨遷子女在居住地參加高考,比上年增加約50%。醫藥衛生體制改革進一步深化,藥品醫療器械審評審批制度改革深入推進,公立醫院綜合改革試點城市擴大到200個,新一輪藥品集中採購促進藥價平均下降15%以上。現代公共文化服務體係建設加快推進,基本公共文化服務標準化、均等化進度加快,25個省份出臺了政府向社會力量購買公共文化服務的意見。（記者　蒲曉磊）

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責任編輯： 陳俊松