新華社北京９月１日電（記者王思北）十二屆全國人大常委會二十二次會議１日對國務院關于研究處理老年人權益保障法執法檢查報告及審議意見情況的反饋報告進行了分組審議。多位與會人員建議，應下大力氣解決好失能老人的養老問題。

　　統計數據顯示，截至２０１５年底，我國６０周歲以上老年人口已達２．２２億，約佔總人口的１６．１％。

　　“我國失能、半失能的老人有４千萬，這是養老工作的難點之一，如果再是高齡、失能還失智，那真是難上加難。”方新委員説，報告提出“到２０２０年全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體係的目標”，對此我完全讚成，特別必要，但要真正落實很難。我做過調研，社區依托對健康的老人是有幫助的，能組織開展很多活動。但是對于失能、失智老人，除去發些津貼和年節慰問品外，基本幫不了什麼忙。而社區醫院、衛生站也因能力和醫療規定的原因不能提供任何幫助。

　　韓曉武委員表示，目前全國針對失能、半失能老人的康復護理床位加起來只有７萬多張，需求卻是上千萬。另外，現在從長期護理來説，失能、半失能、失智老年人在養老機構中不能享受醫保報銷，有些不得不長期佔用醫療機構床位進行“養老”，這又加劇了醫療機構床位的緊張。

　　根據國務院關于研究處理老年人權益保障法執法檢查報告及審議意見情況的反饋報告，目前針對失能老人的保障措施包括：重點保障經濟困難的孤寡、失能、高齡老年人基本養老需求；繼續鼓勵各地對高齡、失能老年人給予生活和護理補貼；進一步發揮供養服務機構區域輻射作用，為更多農村低收入、高齡、獨居和失能老年人提供養老服務。

　　“坦率地説，感覺報告落實起來很難，老百姓的獲得感不太高。錦上添花的事有人幹，雪中送炭的事基本上沒人管。”方新委員説，我們制定了很多很好的政策，要切實在落實上下功夫，研究怎麼樣讓政策落實到基層，落實到老百姓中間。

　　從事１３年失能老人護理院工作的全國人大代表易連軍認為，應重點針對失能老人、養老機構、護理員所面臨的實際困難，給予他們特殊的補貼，提高護理人員的特殊護理工資待遇，減輕養老機構和社會經濟負擔。此外，談到醫養結合，易連軍説，失能老人護理需要專業的護理知識和技術，失能老人養老機構需要有醫療知識，比如讓養老機構挂靠醫院或社區衛生中心，在他們的幫助下才能開展醫養結合和醫護結合。

　　“老年人的失能、半失能，很大一部分是由于中年的慢病帶入了老年，特別是中風，所以慢病防控關口前移是防止失能、半失能老人大量增加的一個重要措施。”王隴德委員説。

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