新華社北京１１月４日電  題：繼續打好環境保護持久戰和攻堅戰——全國人大常委會就環境保護法實施情況開展專題詢問

　　新華社記者朱基釵、崔靜

　　十二屆全國人大常委會第二十四次會議４日上午舉行聯組會議，結合審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查環境保護法實施情況的報告進行專題詢問。

　　專題詢問過程中，如何更好解決跨行政區的流域和區域環境問題、打贏農業污染攻堅戰、構建與綠色發展相配套的綠色稅收體係等成為焦點。

　　解決生態環境突出問題需做好五方面工作

　　呂薇委員提問：國務院還將採取哪些措施進一步解決我國環境保護中面臨的問題和困難，加快推進環境質量的改善？

　　國務委員王勇到會應詢。他表示，下一步，國務院將以改善環境質量為核心，以解決生態環境領域突出問題為導向，重點做好以下五個方面的工作：推動形成綠色生産生活方式，營造保護環境的良好社會風尚；全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，確保如期完成各項目標任務；切實落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，實現發展與環境保護的內在統一、相互促進；加快生態環境保護體制機制改革，有序推進相關改革試點工作；著力加強環境法治建設，加大環境執法力度，以環境質量改善的實際成效取信于民。

　　更好解決跨行政區環境問題

　　王毅委員提問：目前環境問題主要呈現流域性水污染、區域性的大氣污染和土壤污染。今後有關部門將建立哪些長效的體制機制來更好地解決跨行政區的流域和區域環境問題？

　　環境保護部部長陳吉寧表示，這幾年通過各地各部門協調配合，在推動區域和流域管理方面取得了一些成效，包括：逐步明確了建立重點區域、流域環境管理的法律法規和管理要求；推動實行體現區域、流域特點的環境管理模式；構建完善區域、流域聯防聯控協作機制等。

　　他同時指出，在區域管理問題上還存在很多深層次問題，主要表現在一些地方政府因為各自的發展階段、利益訴求不完全一致，各自為政，導致各地在環保目標、政策標準、執法尺度方面難以統一；職責關係、事權劃分有待進一步明確；現有的協調機制還比較松散，缺乏強有力的支撐，權威性不足等。

　　陳吉寧説，為了解決這些問題，黨中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》，這個方案明確提出要完善區域大氣污染防治的聯防聯控協作機制，在部分地區開展環境保護管理體制創新試點。同時，要開展建立跨地區環保機構，按流域設置環境監管和行政執法機構的試點。環保部正在牽頭做這兩個試點的方案，目前已有了一個初步方案，正在積極與各部門協調，希望按程序報批之後進行試點的實施。

　　打贏農業污染攻堅戰

　　羅亮權委員提問，盡快解決農村臟、亂、差，環境污染等突出環境問題，已成為當前一項重要而緊迫的民生工程。請問國務院將採取哪些措施加快推進農村環境治理問題的解決？

　　農業部副部長張桃林説，農業農村環境是農民生存和農業發展的基本條件，也是保障飲用水和農産品質量安全的第一道關口。加快推進農業農村環境治理涉及到政策、科技、體制、人才、資源環境等諸多自然和經濟社會因素，需要多措並舉的係統解決方案。

　　他指出，農業資源環境利用和面源污染防治要深入貫徹落實生態文明建設的戰略部署，綜合考慮各地農業資源承載力、環境容量、生態類型和發展基礎等因素，堅持問題導向，以持續提高農業資源利用率和“一控兩減三基本”為目標。“一控”是控制農業用水量，提高用水效率；“兩減”是指減量使用化肥和農藥；“三基本”就是要在農作物秸稈、畜禽糞污和農膜方面得到基本循環利用，同時，也要加強土壤重金屬污染防治和耕地質量建設。

　　張桃林表示，下一步將繼續加大工作推進力度，建立長效治理機制，進一步強化農業資源環境的調查監測、科技支撐、規劃落實，進一步推進依法行政、加強體係建設、強化財政保障，尤其是要落實好以綠色生態為導向的農業補貼政策。通過各方共同努力，打贏農業污染的攻堅戰。

　　綠色發展永遠在路上

　　辜勝阻委員提問：我國綠色發展的路線圖和時間表如何？怎樣構建與綠色發展相配套的綠色稅收體係，以政策激勵綠色發展和綠色消費？

　　國家發展改革委主任徐紹史説，通過分析經濟社會發展以及環境治理措施和目前的環境質量，從國內外發展經驗看，綠色發展只有進行時，沒有完成時，永遠在路上。還是要貫徹在保護中發展、在發展中保護，推進經濟社會綠色發展。

　　徐紹史強調，首先要牢固樹立綠色發展理念；其次要搞好綠色布局，主要是按照節約資源、保護環境基本國策，來做好我們的空間布局和産業布局；三是推進綠色生産，生産綠色的産品，發展綠色的産業；四是要倡導綠色生活，勤儉節約、綠色低碳、文明健康；五是確立綠色導向，建立生態文明考核體係。

　　針對構建綠色稅收體係的問題，財政部副部長劉昆表示，按照綠色發展理念，國家在節能環保、資源循環利用、新能源開發利用等方面出臺了一係列稅收政策，一方面發揮稅收政策對節約資源保護環境的正向激勵作用，另一個方面發揮稅收政策對消耗資源、破壞環境的約束作用。

　　劉昆説，下一步財政部還將會同有關部門繼續落實好現有的促進綠色發展的財稅和金融措施，深入推進消費稅、資源稅改革，加快出臺環境保護稅法的有關措施，優化調整財政支出結構，進一步構建有利于資源節約、環境保護、經濟結構調整和發展方式轉變的綠色政策體係。

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責任編輯： 余申芳