新華社北京11月5日電（記者丁小溪、陳菲）最高人民檢察院檢察長曹建明5日在十二屆全國人大常委會第二十四次會議上作關于檢察機關提起公益訴訟試點工作情況的中期報告時説，自2015年7月全國人大常委會授權最高檢在13個省、自治區、直轄市開展提起公益訴訟試點以來，至2016年9月，各試點地區檢察機關共辦理公益訴訟案件1710件。

　　據介紹，試點期間檢察機關在履行職責中共發現公益案件線索2982件，其中，生態環境和資源保護領域達到2221件，國有土地使用權出讓領域371件，國有資産保護領域280件，食品藥品安全領域110件。

　　根據全國人大常委會授權決定，提起公益訴訟前，人民檢察院應當依法督促行政機關糾正違法行政行為、履行法定職責，或者督促、支持法律規定的機關和有關組織提起公益訴訟。

　　“通過督促行政機關或相關社會組織履行職責，推動侵害公益問題的解決，這不僅是檢察機關提起公益訴訟試點工作的重要內容，也是公益訴訟制度價值的重要體現。”曹建明説。

　　報告顯示，至2016年9月，試點地區檢察機關辦理的1668件訴前程序案件中，行政公益訴前程序案件1591件，有關行政機關回復意見1348件，行政機關糾正違法或履行職責1214件；民事公益訴前程序案件77件，相關社會組織依法提起訴訟17件。

　　例如，雲南省宣威市檢察院在受理群眾控告中發現，珠江源省級自然保護區內5家採石場長期開山採石，嚴重影響生態環境，遂向市森林公安局、環境保護局、林業局等行政機關發出檢察建議，要求依法處理違規開採行為、加強對自然保護區內重點行業和企業的監管。宣威市政府認真研究檢察機關的意見，作出關停保護區內所有非法採石場的決定，相關行政機關對5家非法採石場作出行政處罰並移送公安機關立案偵查。

　　據了解，在試點工作中，檢察機關提出檢察建議後，相關行政機關仍不履行職責或沒有社會組織提起公益訴訟，國家和社會公共利益繼續受到侵害的，檢察機關及時向人民法院提起了訴訟。

　　報告顯示，至2016年9月，各試點地區檢察機關提起的訴訟案件42件。其中，法院已作出一審判決8件，均支持檢察機關的訴訟請求，另有1件民事公益訴訟以調解方式結案，1件民事公益訴訟因其他適格主體參加訴訟、2件行政公益訴訟因行政機關在起訴後糾正了違法行為，檢察機關撤回起訴。

　　報告在總結一年來試點情況分析存在問題後，對進一步加大公益訴訟案件辦理力度作出全面部署。

　　據悉，試點檢察機關將繼續重點辦理生態環境和資源保護領域的公益訴訟案件，促進解決損害群眾健康利益的突出環境問題。配合落實《土壤污染防治行動計劃》，在試點地區范圍內，開展檢察機關參與土壤污染防治專項監督，督促負有土壤污染防治監管職責的行政機關依法正確履行職責。同時，將認真辦理涉及消費者權益保護的案件，加大對侵害眾多消費者合法權益違法行為的監督力度。

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責任編輯： 李志強