青島試水教育投入向社會融資

本報訊（記者 孫軍）日前，青島市教育局與中國建築第八工程局有限公司（以下稱中標方）正式簽署合作合同，青島藍色經濟職業技術學院和5所普通高中學校租賃型人才公寓建設項目正式被“認購”。這標志著青島市教育係統第一個PPP（政府和社會資本合作模式）項目成功落地，從而實現教育資金投入由過去單一的政府供給，變為與社會資本合作供給。

所謂政府和社會資本合作模式，是指將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關係，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。

據介紹，青島市此次PPP項目將採用建設—運營—移交（BOT）模式，合作期限為10年，總建築面積28.5萬平方米，項目建設投資約16.8億元，在3年建設期間青島市財政每年投入1億元，共計3億元。同時，由中標方負責籌集項目資本金3.5億元，其余10.3億元的投資全部由專門成立的項目公司融資解決。

專門成立的項目公司具體負責融資、建設，在7年運營期內擁有項目資産的經營權和收益權，即對藍色職技學院及人才公寓運營維護以獲得物業出租收益，以及在合作期滿10年以後進行資産經營權和收益權的移交等工作。

該項目計劃于2017年3月開工建設，其中，青島藍色經濟職業技術學院建築面積21.5萬平方米，規劃在校生規模7000人，計劃于2020年3月竣工；5所普通高中學校租賃型人才公寓建築面積7萬平方米，規劃建設教職工住房992套，計劃于2017年12月底竣工。

教育是公益性事業，企業為何願參與融資？對此，青島市教育局計劃財務處處長萬初迅向記者解釋説，此次青島市教育PPP項目要求，合作期限內中標方只能通過經營低價的人才公寓房租、學校食堂、體育館、商店等獲取收益。對物業租金、運營收入不足以彌補社會資本合理利潤的部分，將以財政補貼方式支付，財政支付額度與績效考核挂鉤。

青島市教育局黨委書記、局長鄧雲鋒告訴記者，此次教育PPP項目具有典型的示范帶動作用，嚴格遵守國家金融法律法規。“今後，青島市將不斷拓寬教育融資渠道，探索建立多渠道、多層次的教育融資機制，吸引更多社會資本投入教育領域，不斷擴大優質教育資源供給，推動教育事業持續健康快速發展”。