疑問困惑

　　基層人大的編制問題被反復提及

　　除了經驗，李娜也把基層的困惑帶到了人民大會堂。她所在的新安所鎮，只有人大主席一人是專職，其他主席團成員均為兼職，人大辦公室配備的工作人員有一個也是兼職，“可不可以從頂層設計，明確鄉鎮人大設立工作辦公室，並配置專門的編制和人員，解決我們人員不足導致力量不足的問題。”

　　能否解決基層人大的編制問題，在兩天內被不斷提及。編制問題，不僅僅是李娜一個人的“難題”。

　　陜西省人大常委會副主任姚引良坦言，大多數鄉鎮人大主席（街道人大工委主任）仍承擔著一些黨委、政府的工作。

　　福建省人大常委會副主任葉雙瑜也有自己的建議，他建議適時修改監督法，將鄉鎮人大監督工作納入監督法體係，對縣鄉人大常用的工作評議、專題詢問、滿意度測評等監督形式作出具體規定。

　　李娜的另一個希望，是多為基層人大工作者提供學習和交流的機會。

　　培訓基層人大代表在頂層設計上已然著手。就在今年5月，來自吉林、江蘇、廣東、西藏的347名新一屆縣級人大常委會負責人進京“集訓”。據報道，他們拜全國人大常委會機關的省部級領導為師，學習人大工作的基本法律制度和方法。

　　在換屆的大背景下，全國人大常委會辦公廳計劃用兩年時間對全國縣級人大常委會主要負責同志進行集中培訓。

　　風波過後

　　“衡陽打造了史上最嚴換屆選舉”

　　“我是來自衡陽破壞選舉案發生地的一名基層人大工作者。”在20日的經驗交流分組會議上，衡陽市衡東縣人大常委會主任譚向勤説，衡東縣“打造了史上最嚴厲的換屆選舉”。

　　“要求縣鄉村三級幹部都要觀看警示片，召開兩案反思專題民主生活會，細化換屆紀律和破壞選舉的法律條文，推行縣鄉村組四級捆綁責任制，對違反違紀行為嚴查快辦。”

　　《若幹意見》對縣鄉人大代表選舉工作也有要求，提出要把好人大代表“入口關”、對當選代表是否存在破壞選舉的違法行為等進行審查。

　　換屆之後的衡東縣人大增設了財經委、法制委兩個專委會，組成人員名額由原來的27名提高到33名，專職委員比例由44.4%提高到66.6%。

　　與此同時，“現在的遼寧可以説在省委的領導下，正在一步步走出陰影、擺脫困境。”遼寧省人大常委會副主任佟志武如是説。

　　自去年以來，全國新一輪縣鄉兩級人大換屆選舉先後展開。目前除內蒙古、遼寧兩省區外，其他省份的換屆選舉工作均已完成。

　　在佟志武看來，這次的經驗交流會非常及時。會議結束次日，遼寧就會著手召開座談會將會議內容傳達下去。（記者 孟亞旭）

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊