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藍天保衛戰,這個秋冬季很關鍵
2020-09-18 07:28:02 來源: 經濟日報
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  三年行動計劃取得積極成效——

  藍天保衛戰,這個秋冬季很關鍵

  今年的秋冬季,既是“十三五”最後一個秋冬季,也是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的最後一個秋冬季,其防治效果非常關鍵。首先,強化大氣污染的科學防治,要在已有成果基礎上,根據京津冀及周邊地區污染成因加強精準治理;其次,要促進區域內能源、産業、交通運輸等結構調整;第三,要發展壯大節能環保産業和循環經濟。

  9月16日,生態環境部通報了全國環境空氣質量狀況。前8個月,全國337個地級及以上城市,環境空氣質量平均優良天數比例為86.7%,同比上升5.0個百分點;細顆粒物(PM2.5)濃度為31微克/立方米,同比下降11.4%。

  在全國空氣質量改善的同時,也要看到,即將到來的秋冬季,既是“十三五”最後一個秋冬季,也是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的最後一個秋冬季,其防治效果非常關鍵。

  近期召開的國務院常務會議對加強大氣污染科學防治、促進綠色發展進行了重點部署。會議提出,在已有成果基礎上,根據京津冀及周邊地區污染成因加強精準治理,促進區域內能源、産業、交通運輸等結構調整,發展壯大節能環保産業和循環經濟。

  治污聚焦更加精準

  治理大氣污染、改善空氣質量,是群眾所盼、民生所係。在上述國務院常務會議上,大氣重污染成因與治理攻關項目匯報了相關研究成果,而該項目的設立與3年前的另一次國務院常務會議緊密相關。

  2017年4月份,國務院常務會議確定由原環境保護部(現生態環境部)牽頭,科技、中科院、農業、工信、氣象等多部門和單位協作,針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染成因、重點行業和污染物排放管控技術等難題開展集中攻關。

  生態環境部副部長趙英民日前通報稱,攻關項目從4個方面全面闡明了京津冀區域秋冬季重污染的成因:污染物排放量超出環境容量的50%以上,是重污染頻發的根本原因;大氣中氮氧化物和揮發性有機物的濃度高,造成大氣氧化性增強,是重污染期間二次PM2.5快速增長的關鍵因素;不利的氣象條件導致了區域環境容量大幅降低,這是重污染天氣形成的必要條件;區域傳輸對PM2.5影響顯著,各城市平均貢獻率為20%至30%,重污染期間進一步增加到35%至50%。

  攻關項目堅持邊研究、邊産出、邊應用,很多科研成果在第一線産生,第一時間在京津冀區域“2+26”城市污染防治一線得到應用,全面支撐《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施和秋冬季區域重污染天氣的應對,推動整個區域的空氣質量全面改善。

  與2016年相比,2019年京津冀區域“2+26”城市PM2.5平均濃度下降了22%,重污染天數減少了40%。北京市PM2.5濃度由2016年的73微克/立方米下降到去年的42微克/立方米,重污染天數由34天下降到了4天。

  與此同時,2019年京津冀區域“2+26”城市生産總值達到14.2萬億元,比2016年增長了17.2%。

  “一方面空氣質量大幅改善,一方面經濟在繼續快速發展,這從環境角度體現了區域高質量發展取得的成績,實現了生態環境高水平保護和經濟高質量發展雙贏。”趙英民説。

  結構優化漸成主場

  9月7日,河鋼集團唐鋼新區正式投産。河鋼唐鋼新區執行最嚴格環保標準,所有排放指標比目前行業最嚴的“唐山市超低排放標準”再降10%。

  河北在大氣污染治理方面走在了全國前列。按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求,中央到地方、各地區各部門,在控煤、治污、管車、降塵等領域採取了諸多強有力措施,才取得了當前藍天保衛戰成績。

  環境質量改善的背後是大量扎實具體的環境治理工程和任務。據介紹,目前重點區域“散亂污”企業基本完成了整治,鋼鐵行業的超低排放改造正在有序推進,城市建成區內的燃煤鍋爐已經基本淘汰,燃煤電廠也基本完成了超低排放改造,京津冀及周邊地區還有汾渭平原累計完成了農村散煤治理1800多萬戶。“公轉鐵”取得了重大進展,京津冀鐵路貨運量同比增長26.2%。

  隨著大氣污染治理深入推進,空氣質量改善,重污染天數持續減少。國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任柴發合指出,當前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒有“脫敏”。京津冀及周邊地區的能源結構、産業結構和交通運輸結構調整不可能一蹴而就,秋冬季一旦遇到極端不利氣象條件,還會發生重污染過程。

  柴發合表示,要徹底消除重污染,實現藍天白雲常在,京津冀區域“2+26”城市主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎上削減40%至75%。

  錨定綠色發展不變

  國務院常務會議對強化大氣污染的科學防治明確3點要求。

  首先,要在已有成果基礎上,根據京津冀及周邊地區污染成因加強精準治理。持續實施大氣污染防治行動,突出抓好工業污染整治、散煤清潔替代和柴油車污染防治,加強農牧業生産中的氨排放治理。針對當前臭氧污染逐漸凸顯的情況,進一步深入開展區域大氣污染治理科研攻關,促進PM2.5和臭氧協同治理。加強重點地區聯防聯控。

  同時,要促進區域內能源、産業、交通運輸等結構調整。加強煤炭清潔利用。加快鋼鐵、焦化、石化、建材等産業轉型升級。大幅提高大宗貨物集疏港鐵路運輸、城市配送領域新能源貨車使用比例。

  此外,要發展壯大節能環保産業和循環經濟。加快提高環保技術裝備、新型節能産品和節能減排專業化服務水平,加強國際合作,培育經濟新增長點,推動實現生態環保與經濟增長雙贏。

  當前,臭氧濃度上升,已成為僅次于PM2.5影響優良天數的重要因素。記者了解到,對揮發性有機物排放量大、臭氧污染防治壓力大、環境空氣質量改善目標進展滯後的城市,生態環境部已組織開展夏季臭氧污染防治監督幫扶,重點聚焦石化、化工、工業涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷等行業。

  按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求,今年將著重推進分類指導精準施策,將秋冬季作為PM2.5重點管控時段,將夏季作為臭氧重點管控時段。與此同時,實施好重點治污工程,全力推動京津冀區域“2+26”城市平原地區農村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業超低排放和大宗貨物運輸企業鐵路專用線建設等三大工程,既推動空氣質量改善,又有利于拉動經濟增長。

  趙英民表示,綠色節能環保産業是戰略性新興産業,大力發展環保産業,是統籌經濟高質量發展和生態環境高水平保護的重要舉措。將加大資金投入,強化資金引導;完善生態環境標準體係,拓寬環保産業的市場;會同有關部門出臺和落實生態環境保護相關財稅、價格、金融、貿易等優惠扶持政策方面積極支持環保産業發展。(記者 曹紅艷)

【糾錯】 責任編輯: 詹婧
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