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劉拓:發展森林康養産業 加快健康中國建設
2020-05-19 14:37:55 來源: 新華網
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  新華網北京5月19日電(郭香玉)新華網旅遊頻道5月18日推出第四期“中國文旅再出發——線上係列主題沙龍活動”,圍繞康養旅遊發展,邀請政府部門、專家學者、文旅企業負責人“問診把脈”,共同推動文旅行業復蘇“再出發”。國家林業和草原局改革發展司原司長、中國林業産業聯合會森林康養分會會長劉拓出席沙龍並接受新華網訪談。

  新華網:目前,全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。可以預見的是,疫情過後,健康勢必會成為全國人民最關注的話題,康養旅遊也將會越來越熱。什麼是森林康養?森林為什麼能康養?

  劉  拓:這一次新冠疫病的暴發,再一次告訴我們,“健康中國”建設是何等的重要。

  森林康養是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林環境、健康安全的森林食品、內涵濃鬱的生態文化為主要資源的依托,配備相應的養生、休閒及醫療、康體服務設施,開展以修身養心、調適機能、延緩衰老為目的的森林遊憩、度假、療養、保健、養老等活動。

  森林康養從改善氣、光、熱、聲環境四個方面影響人們。一是氣環境。森林是天然氧吧,調節空氣流動,其中的負離子起著消除疲勞、降高壓、提高細胞免疫力等。二是光環境。樹葉的陽光過濾作用,使紅外線適度,光線柔和。三是水熱環境。四是聲環境。森林具有防噪聲功能,聲波碰到林帶,其能量被吸收20-30%,降低 20-25 分貝。

  森林康養有功能性,比如心理養生、生理養生;文化性,“心之安處是故鄉”,看的見山,望得見水,記得住鄉愁。森林的多姿多彩文化,使其康養也具有深厚的文化底蘊。多樣性,多種康養方式的結合,多學科的綜合介入,使康養既注重功能,也注重過程的休閒性、體驗性、針對性和娛悅性。

  新華網:隨著我們的生活越來越美好,再加上人們的工作節奏越來越快,康養話題也就成了我們越來想探知的。我們了解了森林康養的含義,森林康養對經濟社會有什麼作用?

  劉  拓:第一,將成為人們提高生活質量的重要選擇。森林康養在解決人們心理、生理和體質方面的突出地位和作用,決定了在追求高質量生活中是人們的一種必然選擇。

  第二,將成為低碳經濟發展的重要途徑。低碳經濟要求,經濟社會發展與生態環境雙贏,森林康養産生,是一種在生態保護中利用,在利用中保護的産業模式,順應潮流,大勢所趨。

  第三,是創新驅動的重要突破。它將傳統旅遊、療養、運動、養生等不同産業融合,實現集群化發展、基地化經營、規模化推進,將成為中國經濟發展的支柱産業。

  第四,是村鄉振興的重要載體。良好的生態是建設康養基地的必要條件,這種指向就使得人們提高保護和建設生態環境的自覺性和行動力。具有持續性、普惠性的康養産業,帶動鄉村産業興旺。鄉風文明,生活富裕,也隨著康養産業的興起而善變。

  新華網:大力發展康養旅遊已逐漸成為新常態下旅遊經濟的新亮點,也符合人們對健康、幸福的需求和休閒娛樂生活的追求。現在森林康養處于什麼樣的發展態勢?

  劉  拓:黨中央、國務院對森林康養産業發展高度重視。連續3年的中央一號文件都對發展森林康養等康養産業提出了明確要求。2019年旅遊達到60億人次,森林旅遊達到18億人次。據不完全統計,2019年有近4萬億人次進行森林康養。

  2019年3月,國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局聯合發布《關于促進森林康養産業發展的意見》(林改發[2019]20號),提出到2020年,建成國家森林康養基地300處。到2035年,建成覆蓋全國的森林康養服務體係,建設國家森林康養基地1200處。近幾年,有近一半的省級政府發布了文件或規劃,建設了幾百個森林康養基地。

  新華網:目前,在中國林業産業聯合會森林康養分會的指導下,各地也力爭創建了一批森林康養基地。對于森林康養産業如何健康發展?國家層面有沒有什麼利好政策?

  劉  拓:關于康養産業的若幹政策和要求,一是嚴守底線。嚴格執行林地保護利用規則,強化林地用途和森林主導功能管制,在確保生態承載能力的條件下確定其利用強度、方式和目標。二是物盡其用。發揮現有設施的功能,不搞大撤大建,適當添平補齊,不搞超標準、脫離實際需要的建設項目。三是合力共建。各級林業、民政、衛健、中藥管理部門加大對森林康養的支持力度,重點支持康養環境質量提升,水、電、路、廁、通訊、步道等建設。四是社會參與。大力培育康養龍頭企業,通過政府與社會、資本合作引導經營主體投資康養産業,對符合規定的可納入貸款、貼息。五是合規用地。依法依規滿足康養用地需求,對集中連續開展生態修復達到一定規模的經營主體,允許利用3%的土地從事康養産業。

  在不破壞森林植被前提下,可依據《國家公益林管理辦法》,利用二級國家公益林開展康養活動,合理利用農村未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂發展養老産業。

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【糾錯】 責任編輯: 徐寧
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