【光明理論·習近平出訪專家談十二】

　　作者：中共中央黨校國際戰略研究所副所長 教授　高祖貴

　　當今國際體係以聯合國憲章、宗旨、原則及其相關機構為核心載體，這些都逐步形成于世界反法西斯戰爭期間。中國抗日戰爭是世界反法西斯戰爭的東方主戰場，中國是重要戰勝國之一，是聯合國創始成員國，是當時第一個在《聯合國憲章》上簽字的國家。然而，中華人民共和國成立之後，由于歷史原因，一度被擋在聯合國大門之外。1971年，中國在聯合國的合法席位恢復，開啟了中國不斷擴大參與當今國際體係的歷史進程。聯合國從此成為中國參與國際事務、開展大國外交的重要舞臺。

　　之後，隨著中國在20世紀八十年代加入國際貨幣基金組織和世界銀行，特別是2001年加入世界貿易組織（WTO），中國擴大參與當今國際體係，從政治、安全，向經濟、金融擴展，從接受遵守國際規制階段，步入到在維護的同時，參與創新和幫助推動國際規制變革的新階段。正如習近平主席在華盛頓州聯合歡迎宴會上的演講所指出，中國是現行國際體係的參與者、建設者、貢獻者。我們堅決維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體係。世界上很多國家特別是廣大發展中國家都希望國際體係朝著更加公正合理方向發展，但這並不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、改革完善。這符合世界各國和全人類共同利益。

　　這是因為，隨著世界不斷發展變化，隨著人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰日益增多，有必要對全球治理體制機制進行相應的調整改革。在此過程中，中國將繼續著眼本國人民利益和人類共同利益，按照責任、權利、能力相一致的原則，力所能及地承擔更多國際責任，積極參與國際體係改革和全球治理，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理方向發展。

　　在全球層面，中國在聯合國成立70周年之際，中國明確表示堅決捍衛世界反法西斯戰爭勝利成果，同時支持聯合國承前啟後，再定義再出發。早在2005年，中國就支持聯合國改革取得了明顯進展，包括成立了建設和平委員會，用人權理事會取代人權委員會，改善和加強與非政府組織的合作，並開啟了安理會改革的進程。中國與廣大發展中國家在聯合國人權理事會的創設和建章立制過程中發揮了重要作用。中國承擔的聯合國費用分攤比例十年內連續增長了四次，從2001年的1.54%增加到3.189%，從第九位上升到第八位，緊隨美、日、德、英、法、意、加七個工業化國家之後。作為安理會五個常任理事國之一，中國承擔的維和費用的攤款也從3.1474%增長到3.9390%，有關排名超過加拿大，名列第七；中國廣泛參加並認真履行聯合國框架下的國際公約，已加入400多項多邊條約，參與了幾乎所有的政府間國際組織。

　　2015年9月，中國發表文件指出，聯合國的作用只能加強而不能削弱，聯合國的權威必須維護而不能損害。中國主張國際社會應攜手努力，推動聯合國承前啟後，再定位和再出發，對各領域工作進行審評與完善，加強工作效率和效力；推動其成為國際和平與安全的有力維護者，世界發展與繁榮的積極促進者；推動其加強國際集體安全機制，更有效地幫助政治解決地區熱點問題；推動安理會作為國際集體安全機制的核心，在維護國際和平與安全上承擔首要責任，更好地履行《聯合國憲章》賦予的職；應避免引入有爭議的問題，以維護會員國團結，並防止幹擾對相關重大議程的討論。在安全領域，中國希望聯合國維和行動作為實踐多邊主義和維護集體安全的有效手段，根據國際形勢發展變化進行改進與調整，加強戰略設計，制定更加合理可行授權，提高部署效率，改善管理和內部協調，幫助加強發展中國家能力建設；支持聯合國秘書長倡議對維和行動進行評估和改進，希望聯合國通過與會員國廣泛協商尋求共識，堅持維和行動三原則，確定聯合國維和行動未來發展方向，更好地完成維護和建設和平、保護平民等各項任務；願意在聯合國維和框架下向衝突地區派駐更多力量，為爭取為維護世界和平、安全、穩定做出新的更大的貢獻。

【糾錯】

責任編輯： 林杉