中國與東盟執法安全合作取得重大戰果

唇齒相依保安全　合作共贏促發展——中國與東盟執法安全合作取得重大戰果

　　新華網北京１０月２２日電（記者陳菲）１０月，湄公河上的雲南關累港，一箱箱果汁和食用油堆滿地，卸貨的汽車一字排開，放眼望去，不遠處１０余艘懸挂中國、老撾、泰國等國國旗的貨船等待裝貨。

　　如今，航行在湄公河上的各國商貿船只都會收到一張中老緬泰湄公河警民聯係卡，上面印有四個國家的警務部門聯係方式。如果遇到困難，或者需要幫助，只要撥打聯係卡上的電話，就可以在及時得到救助……

　　今年是中國和東盟建立部長級執法安全合作關係１３周年。１３年來，中國與東盟各國執法部門多次開展務實合作，在跨境追逃、打擊毒品犯罪、網絡犯罪、恐怖犯罪等方面取得重大戰果，為促進地區和平、穩定與繁榮發揮了積極作用。

　　執法安全合作新典范

　　中國和東盟各國的繁榮與穩定，關係到本地區的利益，也與世界的和平與發展相關聯。

　　２００２年，中國與東盟共同發表《關于非傳統安全領域合作聯合宣言》，標志著雙方執法安全合作進入新的歷史階段。

　　１３年來，在各國政府的共同努力下，中國與東盟國家的安全合作不斷深化，理解互信不斷提高，互利合作不斷拓展，充分展示了中國與東盟執法合作的堅實基礎和強大活力。

　　公安部國際合作局有關負責人介紹，中國是第一個與東盟在打擊跨國犯罪部長級會議、高官會議以及東盟國家警察首長會議三個執法機制框架下都建立合作關係的對話夥伴，也是第一個與東盟簽署《非傳統安全領域合作諒解備忘錄》並通過《關于落實〈諒解備忘錄〉的行動計劃》的對話夥伴。

　　目前，中國與東盟已建立了完善的合作機制，包括中國與東盟、東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議機制，中國與東盟、東盟與中日韓打擊跨國犯罪高官會議機制、東盟國家警察首長會議機制，以及１０＋１、１０＋３打擊跨國犯罪部長級會議、高官會議以及東盟國家警察首長會議等。

　　同時，中國與越南、馬來西亞、新加坡、泰國、緬甸等國建立了年度執法會晤機制，並與東盟大部分國家簽署了政府間或部門間打擊跨國犯罪合作文件。

　　１３年來，中國公安機關累計為東盟國家舉辦禁毒執法、刑事技術、海上執法、案例研討、出入境管理、網絡犯罪偵查等多邊、雙邊培訓、研修項目２００余個，共邀請４０００余名東盟成員國執法官員來華參訓。中方也陸續派出多批執法官員赴東盟國家受訓。

　　公安部還在力所能及的范圍內向越南、老撾、緬甸、柬埔寨、菲律賓、泰國等國提供警用物資援助，用于提升地區國家執法能力和水平。

　　攜手遏制突出犯罪問題

　　１３年來，中國不斷加強與東盟等周邊國家的執法安全合作，不斷完善執法會晤、聯絡熱線、情報信息交流和案件協查工作機制，成功破獲了一批具有廣泛影響的跨國跨境犯罪案件，並多次聯合開展打擊跨國犯罪和境外追逃聯合行動。

　　２０１１年，中國與東盟８國協調一致，開展打擊電信詐騙犯罪統一行動，一舉抓獲了１４２６名犯罪嫌疑人。

　　２０１２年５月和１２月，中方聯合柬埔寨、越南、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓等國成功破獲兩起特大跨國電信詐騙案件，抓獲犯罪嫌疑人１０４３名。

　　２０１４年，中國和越南、緬甸聯合開展打擊網絡賭博執法行動，抓獲犯罪嫌疑人１１９名，凍結賭資６４００余萬元人民幣。

　　在“獵狐２０１５”行動中，截至目前，我國從東盟９國共抓獲各類外逃人員１９０名，佔“獵狐２０１５”行動緝捕外逃人員總數的３２．６％。

　　同舟共濟，就是利益交融、安危與共，日益成為“一榮俱榮、一損俱損”的命運安全共同體。無論過去、現在和未來，也無論面對什麼樣的艱難困苦，中國與東盟國家休戚與共，勇于擔當，攜手應對本地區跨國犯罪挑戰。

　　務實合作成果豐碩

　　中國與東盟既是唇齒相依、患難與共的好鄰居，又是平等互利、合作共贏的好夥伴。中國一點一滴地與東盟建立互信，一步一個腳印地與東盟推進合作，最終成為東盟在執法領域最務實、最可信賴的合作夥伴。

　　自２０１１年，中老緬泰湄公河流域執法安全合作會議以來，中老緬泰四國戮力同心、共克時艱、開拓創新，創立了中國東盟執法安全合作的新典范。

　　公安部有關負責人表示，開展聯合巡邏執法，湄公河流域各類違法犯罪活動得到有效震懾和遏制，流域安全形勢日趨穩定，商船發生緊急情況也能得到及時救助，這有效提升了各國船民和沿岸民眾的安全感，並為其帶來了實實在在的利益，受到廣泛歡迎，也為湄公河流域的經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。

　　老撾籍船長宋桑在湄公河上開了３０多年的船。據宋桑介紹，過去有不少收保護費的，現在已經看不到了。

　　“聯合巡邏使湄公河上的貿易活動恢復且超過了過去的水平，清盛港商品進出口貿易更加繁忙，為此修築了清盛港第二碼頭。”泰國清萊警察局資深警官薩南説。

　　“自從巡邏執法開展以來，老百姓的生活得到了很大改善，沿岸百姓有了很大的安全感，這是造福四國的一件好事。”老撾波喬省軍區參謀長維東説。

　　自２０１１年來，中老緬泰四國連續開展湄公河“平安航道”聯合掃毒行動，破獲流域跨公販毒案件９１００余起，抓獲犯罪嫌疑人１萬余名，收繳各類毒品３５噸余，遏制了流域跨國毒品犯罪高發態勢。四國警方一致認為，要將“平安航道”聯合掃毒行動固定化、常態化。同時，四國也共同認識到，只有更加密切合作，才能有效應對本區域毒品問題的復雜形勢和嚴峻挑戰，確保流域地區長治久安。

　　中國與東盟根據地區犯罪形勢和特點，不斷更新合作內容，從最初的打擊傳統跨國犯罪擴大到打擊電信詐騙、網絡犯罪、恐怖主義和民事維和等領域。

　　正是由于雙方密切關注跨國犯罪動態，及時協調雙方合作需求，中國與東盟執法合作正在步入深度合作階段。新的合作理念、合作模式和合作機制將繼續應對新的實戰檢驗。