在英國“脫歐”倒計時六個月之際，英國與歐盟的“脫歐”談判進展引發外界高度關注。當前，英國國內對“脫歐”方案仍存在較大的意見分歧，“二次公投”呼聲漸響。同時，首相特雷莎·梅“後院起火”，其所屬的保守黨內部部分議員意欲“逼宮”，矛頭指向“契克斯計劃”。

　　路線圖紛爭不斷

　　據悉，今年7月，特雷莎·梅召集內閣成員在首相鄉村官邸契克斯別墅會商後，制定了一份“脫歐”路線圖，被稱為“契克斯計劃”。英國政府試圖借此平息國內“軟脫歐”和“硬脫歐”兩派的爭論，並將其作為與歐盟展開談判的綱領性文件。

　　但該方案一經公布便飽受質疑。時任外交大臣鮑裏斯·約翰遜和“脫歐”事務大臣戴維·戴維斯公開批評這一方案過于軟弱，並雙雙辭職以示抗議。“硬脫歐”派認為這將意味著英國“脫歐”後在經濟領域仍受歐盟鉗制。

　　對于批駁聲音，據英國廣播公司網站9月16日報道，特蕾莎·梅在接受採訪時態度強硬地重申：國會議員只能在她提出的“軟脫歐”計劃與“無協議脫歐”之間做出選擇。

　　根據此前的公投結果，明年3月是英國正式“脫歐”的預定期限。為最終實現這一目標，英國與歐盟需在今年10月就“脫歐”協議細則達成一致，並各自就協議進行內部表決。隨著時間點迫近，加之反對者無法提出有效的替代方案，“契克斯計劃”仍是目前英國“脫歐”路線圖的唯一選項。

　　矛盾點由來已久

　　“這一矛盾自2016年‘脫歐’公投後便開始積聚。實際上，公投之後，英國社會便處于內部分裂的狀態。”針對英國國內圍繞“契克斯計劃”産生的紛爭，中國現代國際關係研究院副院長馮仲平在接受採訪時指出，“現今，英國民眾雖對‘脫歐’一事多持默認態度，但對‘脫歐’利弊的認知尚未達成共識，對‘脫歐’方式的選擇仍存在分歧。可以説，不管‘脫歐’方案的形式如何，均難以在英國社會獲得壓倒性認同。”

　　同時，“契克斯計劃”中涉及的一些核心議題也是先期英歐雙方談判中的僵持點所在，尤其是“脫歐”後愛爾蘭島的硬邊界重返問題。英屬北愛爾蘭地區與愛爾蘭的邊境目前雖處于人員與貨物自由流通狀態，但英國與歐盟關于在此地區設立海關等實體設施的問題上的分歧，使得“脫歐”後的邊境管理問題懸而未決。

　　一旦英國正式“脫歐”，這一地區將由兩國邊界變為歐盟與非歐盟地區的邊界，進而牽涉到英國“脫歐”後離開單一市場和關稅同盟的徹底性問題。據分析指出，這一問題還牽涉到愛爾蘭島長達數十年的宗教、身份認同以及政治利益紛爭。基于此，英國政府將是否“威脅到英國完整性”作為解決這一問題的“紅線”。

　　應急案接連出臺

　　內訌不斷，為“脫歐”協議的如期達成增添了更多不確定性。為應對可能存在的“無協議脫歐”的風險，英國政府于近期接連發布多份技術指導文件，其內容囊括了醫療用品、金融服務、核安全、農業、旅行等諸多領域。

　　對于這一應急方案的制定意圖，馮仲平分析説：“這主要基于兩點，第一是出于談判策略，‘無協議脫歐’對歐盟金融貿易、投資就業等方面可能造成重大不確定性，英國政府試圖借此威脅歐盟，在談判中贏得更多主動權。第二是出于對談判失敗、走向‘無協議脫歐’前景的可能性的預判。”

　　“脫歐”時鐘滴答作響，英國政府也瞄準其他國家和地區，以期化解“脫歐”後的貿易市場減縮的困境。今年7月到8月間，英國先後與美國、非洲及中國等就“脫歐”後的雙邊貿易關係發展達成共識。

　　對于英國的“脫歐”進程和前景，馮仲平認為，“還有很多的不確定性因素存在，包括英國政壇是否能維持穩定，是否會提前大選，這些都將導致一些新變化”。同時，他表示，這一僵局的化解關鍵在于英國與歐盟雙方是否對問題的解決具有強烈政治意願，並達成妥協，從而尋求一個共同的解決方案。（張斐然）

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責任編輯： 吳傲雪 劉小軍