黨內分析人士說，中共正在採取多種措施，繼續大力保障工人階級的“主人翁”地位，加強工農聯盟，同時保障其他各階層、各方面的利益，以凝聚力量完成本世初全面建設小康社會的戰略目標。

中共即將召開第十七次全國代表大會。分析人士認為，這次會議將高度重視保障廣大人民群眾包括工農基本群眾的經濟利益，也要保障其各項民主權利，擴大其有序的政治參與，更加注重社會公平，使全體人民共享改革開放和經濟社會發展的成果。

需解決貧富差距過大問題

中國社會科學院政治學研究所副所長房寧認為，當前，人民群眾當家做主的內涵和要求是，在共產黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑行使民主權利，管理國家事務、經濟文化事業和社會事務。

目前，中國基尼係數已超過0.47，貧富差距較大。全國約有1億名低收入者，貧困者及其他需要幫扶者中主要是工農基本群眾。

中共中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰說：“如果發展失衡和收入差距過大的問題得不到有效解決，就會使人民群眾尤其是工農群眾當家做主的地位虛化。”

工農利益將進一步被強調

中國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。今後，中國工人階級的主人翁地位不會改變，全心全意依靠工人階級的方針也不會動搖。

中國正進行第六次全國職工隊伍狀況調查，總課題即為“關于在構建社會主義和諧社會中充分發揮工人階級主力軍作用的調查”。它要了解中國職工隊伍發展變化特點及趨勢、職工勞動經濟權益實現情況、職工民主政治權利實現情況等問題。當前企業勞動關係發展變化及勞動關係調整機制建設也是重點。

同時，農民的利益將進一步被強調，作為工人階級“同盟軍”，作用將得到進一步發揮。從2004年到2007年，連續四個中央一號文件，都是關于“三農”工作的。

為了進一步保障廣大工農群眾的利益，十屆全國人大五次會議決定，十一屆全國人大代表“來自一線的工人和農民代表人數高于上一屆”；“在農民工比較集中的省、直轄市，應有農民工代表”。這表明中國將首次在不斷壯大的農民工隊伍中產生全國人大代表。

擴大人民群眾有序的政治參與

分析人士預測，中共十七大將對社會主義市場經濟條件下如何實現社會公平的課題更加關注，中共將更加強調黨和政府對經濟的宏觀調控、對收入分配的調控、社會保障制度建設的加強等。

當前，保障人民群眾當家做主的一個重點是，要進一步疏通利益表達渠道，現有的黨代會、人代會、政治協商會議、信訪制度就是其中重要的渠道。

分析人士說，執政黨和政府將會加強建設和完善民意徵詢係統，包括政務公開、民主決策、政策評估等基本環節，以及在立法和重大決策過程中實行公示、聽證、專家論證和公開徵集意見等多種具體制度。

分析人士稱，中共十七大將把擴大人民群眾有序的政治參與，推進政治協商，加強民主監督，作為中共進一步推動民主政治建設以及政治體制改革的重要路徑，從而進一步保障人民當家做主的權利。（完）（責任編輯：周生斌）