日喀則地區實施《西藏自治區關于招商引資的若幹規定》的意見
第一章 總 則
第一條 為了進一步擴大對內對外開放，促進地區經濟跨越式發展，鼓勵各類投資者在日喀則投資，謀求共同發展，根據國家政策和《西藏自治區關于招商引資的若幹規定》，結合日喀則地區實際，特制定本意見。
第二條 本意見適用于日喀則地區以外各類投資者在我地區興辦的企業（包括已在日喀則地區登記注冊的各類企業）和其它項目。
第二章 投資領域和范圍
第三條 除法律、法規和國家明文禁止的外，投資者可以在我地區自由投資和自主經營，不受行業、控股比例、投資形式、經營類別的限制。
第四條 鼓勵投資的產業領域
（一）農牧業產業化經營，包括高原生態特色農牧業、節水農業，農作物優質高產新品種、新技術開發；中低產田改造；蔬菜基地、商品糧油基地和牲畜繁育、育肥基地建設；禽類養殖；草業和草場建設，農牧業技術推廣和服務；林產品深加工，林下資源開發利用，林木良種引進，防護林工程，森林病蟲害防治，退墾還林工程，荒漠化防治等；
（二）基礎設施：
1、水利，包括骨幹水利工程，水資源短缺地區的水源工程，人畜飲水和改水工程，水土保持技術及設施建設；
2、交通、通信，包括地方公路和獨立橋梁、隧道，各類通信網、站（只限內資）的建設、經營；
3、能源，包括水電站、太陽能、地熱能、風能等新能源電站建設及其綜合利用、經營，電網建設、改造；
4、城市（鎮）公共設施，包括供排水、供熱、供氣等設施（管網除外）建設、經營，綠化工程，道路、口岸、小城鎮建設，市場基礎設施建設，公用事業的建設和經營；
（三）對區內國有企業的嫁接改造，引進先進技術，開發新產品，提高管理水平、技術水平、產品質量和檔次；
（四）礦產資源的勘察、開採、礦產品加工；
（五）旅遊業，旅遊人文資源、自然資源開發利用，旅遊線路和景點（區）開發、建設及現有景點（區）配套建設、經營，旅遊飯店；
（六）藥業，包括對傳統藏藥劑改良、配方革新和規模化生產，新型藥品研究、開發、生產、經營，藥材種植、養殖、經營；
（七）高新技術產業和高科技產品開發，包括新材料，生物工程技術，信息、通信係統網絡技術，節約能源開發技術，資源再生及綜合利用技術，環境污染治理工程及監測和治理技術，軟件開發等；
（八）民族手工業和民族特需產品的開發及加工生產；
（九）建築建材產品，包括墻體材料、裝飾裝修材料。防水材料、保溫材料的開發、生產；
（十）邊境口岸基礎設施建設，興建出口商品生產基地或加工企業；
（十一）興辦各類殘疾人福利事業、扶貧實體和項目；
（十二）資源綜合利用和環境保護、“三廢”治理及綜合利用，生態環境整治和建設，節能工程建設；
（十三）教育產業，包括基礎教育、職業技術教育和成人教育；
（十四）信息咨詢、會計、法律、資產評估、審計等中介服務和技術服務；
（十五）房地產業，包括城鎮危房改造，經濟適用住房，商品住宅，物業管理等；
（十六）經自治區政府和地區行署認定的其他需鼓勵發展的產業或項目。
第五條 對國家、自治區和地區規定的非清潔生產項目予以禁止。
第三章 投資經營方式
第六條 投資者可依法採取下列投資經營方式
（一）採取獨資、合資、合作等方式；
（二）對我地區國有企業實行租賃、購買、托管、兼並。參股、控股或組建企業集團；
（三）開展補償貿易和加工貿易項目；
（四）技術轉讓、技術合作和技術承包；
（五）與我地區企業聯合在區內外或國外合資、合作經營；
（六）ＢＯＴ方式（建設—經營—移交）投資基礎設施建設；
（七）法律、法規允許的其它投資經營形式。
第七條 出資種類：可以以現匯或現金出資；以機器設備、原材料或其它實物作價出資；也可以以工業產權、專有技術、知識產權、商標等無形資產作價出資。
第四章 財稅政策
第八條 本地區實行“從輕從簡”的稅收政策。目前沒有開徵固定資產投資方向調節稅、消費稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、車船使用稅、車船使用牌照稅、屠宰稅、房產稅、契稅，免徵農（牧）業稅（包括農業稅、牧業稅、農業特產稅），停徵筵席稅。
第九條 投資者興辦企業，自開始經營的第一年至第三年，所繳納的增值稅中地方分享的25％，以及地區實際取得地方所得稅，實行先徵後返的原則，由地區財政全額退還，對符合地區產業導向的項目，財政返還時間可延長到5年。
第十條 外省市區在我地區興辦的企業或項目，一律執行15％的企業所得稅稅率。
第十一條 國外投資者和港、澳、臺投資者直接在我地區投資興辦的企業按10％的稅率徵收企業所得稅。
第十二條 投資者採取ＢＯＴ等方式從事水利、交通、能源、城市（鎮）公共設施等基礎設施和生態環境保護項目建設、經營的，在投資回收期內，對經營收入免徵企業所得稅、營業稅，繳納的增值稅由同級財政部門按實際入庫數額予以全額扶持。
第十三條 投資者興辦下列產業或項目，在一定的經營期內免徵企業所得稅或營業稅
（一）對經國家、自治區認定的高新技術產業和高科技產品企業，自生產經營之日起，分別免徵企業所得稅10年、8年；
（二）符合第四條規定旅遊企業或項目，自經營之日起，免徵企業所得稅7年；
（三）從事第四條規定的藥業生產經營的，自生產經營之日起，免徵所得稅6年；
（四）從事林下資源開發和林產品深加工、農畜產品深加工或農牧業產業化經營、地質勘察、礦產品加工、建築材料生產的，自生產經營之日起，一律免徵所得稅5年；
（五）從事水利、能源、交通、市政工程和公益事業等基礎設施項目，或從事荒山、荒坡、荒灘開發種植業、養殖業、林業項目的，自生產經營之日起，一律免徵企業所得稅6年。從事種植、林業、畜牧業和養殖業的投資企業免徵增值稅；
（六）到地區內鄉（鎮）及鄉（鎮）以下投資興辦為農牧業生產和農牧民生活服務的企業，自投產經營之日起，免徵企業所得稅7年；
（七）從事房地產業建設經營的，自經營之日起，免徵企業所得稅3年；
（八）從事信息咨詢、會計、法律、審計、資產評估等中介服務和技術服務的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，免徵企業所得稅2年；
（九）興辦具有一定規模的教育、衛生事業，免徵所得稅；
（十）對到農牧區投資興辦企業以及在農牧區直接為群眾生產提供科學技術等有償服務取得的收入免徵營業稅；
（十一）凡生產性項目的投資者，對原有企業增加投資和注冊資本的，經稅務機關核準，其增資的部分以及其產生的利潤，仍可享受所得稅增值稅地方部分的3年財政返還政策。從原有企業取得利潤轉做投資，經營期限不少于3年的，由財政予以返還該利潤已繳的全部所得稅稅款。
第十四條 投資者聯合發展、改造現有國有企業的，享受以下優惠
（一）收購、兼並、嫁接改造我地區經營情況較好的國有企業，自簽約之日起，同級財政部門對超過原上繳所得稅部分全額扶持5年；收購、兼並、嫁接改造我地區國有微利或虧損企業的，自簽約之日起，免徵企業所得稅8年；
（二）租賃我地區國有企業整體資產或部分資產的，當承租人所付的租賃費等于所租賃資產的租賃基年評估值時，所租賃的資產可轉為承租人所有；
（三）托管、租賃我地區國有虧損企業的，在托管、租賃經營期內，自簽約之日起，免徵企業所得稅6年。
第十五條 有償轉讓國有土地使用權用于符合本規定產業導向的投資建設的，免徵土地增值稅。
第十六條 對外國企業在藏未設立機構、場所，而取得的來自我地區的股息、利息、租金、特許權使用費和其他所得，或雖設立機構、場所，但上述所得與其機構、場所沒有實際聯係的，均按7％的稅率徵收所得稅。
第五章 土地政策
第十七條 按照土地所有權和使用權分離原則，在符合國家有關法律、法規的基礎上，優先安排企業所需土地。通過出讓、租賃、入股等方式，使投資者取得土地使用權，使用年限為70年。
第十八條 投資企業使用荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水資源的，由政府無償劃撥；投資從事農、牧、林業生產項目佔用國有土地的，依法劃撥。高新技術企業和從事水利、交通、 源等基礎設施項目建設的投資企業，需要使用耕地的，按徵用耕地最低標準繳納徵地費後予以劃撥。
第十九條 我地區在自治區城鎮基準地價下調50％的基礎上，再下調20％。免收土地管理費、土地登記費、土地抵押登記費。對其它鼓勵投資項目，出讓年限根據不同用途依照有關規章執行。符合我地區鼓勵投資產業的，減免徵收地方所得部分的土地使用權出讓金，一次性繳納土地使用權出讓金有困難的可分期繳納。
第二十條 通過有償方式取得土地使用權的投資企業，可享有土地使用權抵押，同時，完成投資總額20％以上的投資後，可享有土地使用權的轉讓權。通過無償方式取得土地使用權的投資企業，完成地價總額100％的投資後，可享有土地使用權抵押和轉讓權。
第二十一條 土地使用權出讓後，受讓人不能按合同規定期限投資建設，逾期一年至二年的，按土地使用權出讓地價款總額6％收取土地閒置費；逾期兩年以上（不含兩年）的，由原批準出讓機關無償收回土地使用權。
第六章 外經貿政策
第二十二條 凡在我地區注冊（注冊金10萬元以上）且有固定經營場所的投資企業，均可向地區外經貿主管部門申請邊境小額貿易經營資格。經報審核準後，可享受西藏現行邊境小額貿易優惠政策。
第二十三條 凡有自產產品出口能力的投資企業，可向地區外經貿主管部門申請經營范圍內自產產品的進出口貿易經營資格。
第二十四條 符合下列條件之一的，可通過地區和自治區外經貿主管部門，向外經貿部積極申請一般貿易進出口經營資格
（一）自產品出口供貨佔當年該企業產品總值50％以上的；
（二）與地區外貿企業共同興辦經濟實體，其投資份額超過20％以上的；
（三）以購買、兼並、參股、控股、承擔債務及雙方商定的其他方式取得國有外貿企業 20％以上產權的。
第二十五條 具有邊境小額貿易權的投資企業，凡出口國家實行配額和許可證管理的商品（實行全國統一招標、配額有償使用、監控化學品及易制毒化學品和國家重點管理的出口商品除外），一律免領許可證，實行《西藏自治區邊境貿易證明書》管理。
第二十六條 具有一般貿易進出口經營資格的投資企業，在配額中領使用方面與自治區內外經貿企業享受同等政策待遇。
第二十七條 經有關部門批準的企業，從自治區邊境貿易口岸進口鄰國產品，並在西藏銷售的或進口企業自用的鄰國產品、材料、辦公生活用品等，享受國家和自治區的邊貿優惠政策。從事加工貿易出口產品的，按國家規定實行保稅制度，屬邊貿范疇的享受邊貿優惠政策。
第二十八條 投資企業產品出口後，凡及時在外匯指定銀行辦理結匯手續並在外匯管理部門辦妥核銷手續的，均可享受西藏外貿出口的各項優惠鼓勵政策。
第七章 金融政策
第二十九條 投資企業享受中央賦予西藏的特殊優惠金融政策。
第三十條 允許外商（指外國、港澳臺地區投資者）在我地區投資企業以外匯質押方式向地區內外匯指定銀行申請人民幣貸款。
第三十一條 外商在地區內融資時，允許中資商業銀行接受外方股東擔保。外匯質押和對外匯擔保項下的人民幣貸款可由境外金融機構或自治區內外資金融機構提供信用擔保。
第三十二條 投資企業自有資本金率達到20％以上的，可向西藏金融機構申請貸款。
第三十三條 外商在國內已投資3個以上具有一定規模的企業或實際到資10見萬美元以上，即可幫助申報建立投資性公司。 第三十四條 對享有邊境貿易經營權的投資企業，允許在邊境貿易中以鄰國貨幣、人民幣以及可自由兌換貨幣進行邊貿結算，放寬地區內中資企業開立外匯帳戶的條件。
第三十五條 鼓勵、支持有條件的企業上市融資。
第八章 工商行政管理政策
第三十六條 設立企業時，除按照法律、法規、規章的規定辦理前置審批手續外，其他任何前置審批規定一律不作為企業登記的前置條件。
第三十七條 投資企業工商注冊登記費，注冊資金在1000萬元以下，按0．5‰的標準收取，注冊資金在1000萬元以上的按0．3‰的標準收取；超過1億元的部分，不再收取工商注冊登記費。工商管理費，投資企業經營額在500萬元以下的，按1％的標準收取；經營額超過500萬元的，超過部分不再計收工商管理費。對投資企業提供的水電、燃料、通訊、交通、金融、保險等方面的收費，與我地區其它企業同等對待。
第三十八條 取消一切不合理行政性事業收費。教育附加費、工商管理費、工本費、資源補償性收費嚴格按照職能部門核定的標準收取。其他行政事業性收費規定標準有幅度的，一律以低限為基準減半收費，無幅度的一律減半收費。
第三十九條 凡申請登記為有限責任公司的企業，達到以下注冊資本的予以登記注冊：以生產經營、商品批發為主的公司和綜合型廣告公司均降低為20萬元；以商業零售為主的公司降低為8萬元，科技開發、咨詢、服務性公司降低為5萬元。
企業申請登記時（不含股份公司、集團公司），注冊資本可在2年內分期到位。注冊資本在100萬元以內的，第一次投入資本必須達到注冊資本的30％以上；注冊資本超過100萬元的，第一次投入資本必須達到注冊資本的50％以上。
第四十條 鼓勵投資者以技術等無形資產出資入股在地區設立企業。以工業產權、非專利技術作價出資的比例。最高可以達到注冊資本的35％；以高新技術作價出資的比例，可不受佔公司注冊資本35％的限定。
第四十一條 按照國際慣例依法保護投資企業的版權、專利權、商標權以及圖紙、設計方案、技術說明書、技術規范、電腦軟件等知識產權，依法處理侵權的單位和個人。
第九章 礦產資源政策
第四十二條 從事勘查或開採金、玉石、硼砂、地下水等礦產資源的企業，經批準，由國家出資勘查形成的探礦權、採礦權價款，可以部分或者全部轉為國有礦山企業或地勘單位的國家資本。
第四十三條 從事玉石、硼砂、地下水等礦產資源的勘察、開發，運用新技術、新辦法提高綜合利用水平（包括低品位、難選冶的礦產資源及老礦區尾礦利用）的礦產資源開發等，可以申請減繳或免繳探礦權使用費、採礦權使用費。
第四十四條 探礦權人投資勘察獲得具有開採價值的礦產地後，可依法獲得採礦權。探礦權、採礦權可以採取出售、作價出資、合作勘察或開採、上市等方式依法轉讓；也可以按規定出租、抵押探礦權、採礦權。
第十章 引進技術、人才政策
第四十五條 對為我地區經濟發展提供信息、技術和牽線搭橋引進項目並被採納、發揮效益的單位和個人，項目建成達標後，由企業按當年上繳所得稅的5—10％給中介人一次性付給信息費。
第四十六條 對專家學者、知名企業、大專院校和科研單位等來我地區進行技術投資和成果轉化，其專利、技術、商標等無形資產，可量化入股，並可按股權參與生產經營。
第四十七條 凡碩士以上學歷，具有豐富實踐經驗的專業技術人員或副高級以上職稱人員，來我地區參與經濟管理，貢獻突出的予以獎勵。
第四十八條 對有益和關心地區發展，掌握項目信息的人士，地區行署聘請為常年經濟顧問，發給業務經費，貢獻突出者給予相應獎勵。
第四十九條 鼓勵、支持地區內黨政事業單位幹部職工在地區內領辦項目、企業，從事開發性經營，與本單位和組織人事部門簽定相關合同後，除在從事上述工作期間停發工資外，其在原單位的一切身份待遇不變，工資晉升、社會保障等與其他在職幹部職工一樣對待，工作業績的考核以所從事的開發工作為依據，成績突出者予以重點提拔使用。
第十一章 獎勵政策
第五十條 在地區企業發展基金中設立扶持招商引資工作的專項資金，對為地區引進符合產業導向的資金、設備、技術。人才者予以獎勵。
獎勵工作由招商局和財政局負責。
第五十一條 為地區引薦合資、合作項目者，經地區招商局和財政局驗資後，使用期在3年以上的，給中介組織或個人一次性獎勵。引進無償資金的，一次性獎勵實際到位資金額的10％；引進1—3年有償無息資金的，一次性獎勵實際到位資金額的 1．5—5％；使用期5年以上的，一次性獎勵實際到位資金額的7％；引進有償低息（低于全區貸款利率）資金，使用期在3年以上的，一次性獎勵一年利差。
以獨資方式引入項目和資金的獎勵資金，由地區企業發展基金支付。
凡屬于職務行為引進項目資金數額較大的，地區給予重獎。
第五十二條 屬于競爭性引資項目，獎勵資金由受益單位、日喀則地區企業發展基金共同支付。社會公益性引資項目等其他引資項目，獎金按級次規定支付。
第五十三條 為鼓勵國內外專業技術人員、經營管理人員到我地區國有企業工作，企業有權自主設置並聘任在本企業內的專業技術職務，可以按現行的有關政策規定予以評審任職資格；應聘調入我地區工作的各類技術人員和管理人員（不包括技術工人），本人及其家屬、子女在當地落戶，按自治區、地區有關規定給予解決，聘用單位優先解決住房。因來我地區工作而辭去公職的，可以重新辦理錄用手續。
第十二章 投資保障與服務
第五十四條 外來企業、商戶不分地域，不分規模，不分民族，均與本地企業、商戶享有同等的待遇。
在我地區投資的投資者及其眷屬和外來工作人員，在公共交通、文化、娛樂、醫療衛生、子女就學、旅遊服務等方面一律享受我地區當地居民的同等待遇。
第五十五條 地區設立維護工商戶權益辦公室，辦公室設在地區監察局，與地區糾正行業不正之風辦公室合署辦公，負責接受對損害投資者合法權益行為和有關部門工作、服務質量等方面存在問題的舉報、投訴。
為及時、方便接受舉報、投訴，地區維護工商戶權益辦公室設立投訴中心和舉報電話，接受舉報、投訴後，在指定工作日內，給予處理答復。（舉報 電話：8822397）
第五十六條 投資者及投資企業合法民事權益受法律保護。保證投資者在生產期間的一切合法權益不受侵犯，並採取相應措施保障其人身和財產安全，以及提供生活、工作等方面的便利。
第五十七條 投資者和投資企業有權自主決定本企業的經營管理方式，在人、財、物、產、供／等方面享有充分自主權。生產、生活用水、用電收費標準與本地投資者、投資企業一致。
第五十八條 為減少對外來企業的幹擾，實行挂牌保護制度，均懸挂“企業合法權益重點保護單位”銅匾，有關部門前往進行檢查、收。費，須經地區監察部門允許，並嚴格執行“兩證一票一卡”（收費許可證、收費頁證、行政事業性發票，企業負擔登記卡）制度。
第五十九條 投資企業對以各種理由亂檢查、亂收費、亂幹預、吃拿卡要、敲詐勒索等行為，有權拒絕和舉報。如查實有據，除對當事人進行處罰外，還要追究單位領導的責任。對典型事例，通過新聞媒體公開曝光。
第六十條 簡化投資項目審批程序。企業利用自有資金或國內銀行貸款投資于國家非限制類產業的項目，需要政府平衡建設、經營條件的，政府主管部門只審批其項目建議書。企業自主決定是否開工建設，並在開工後報政府主管部門備案。
外商投資利用自有資金和商業銀行貸款投資于地區鼓勵類產業及優勢產業的，政府主管部門只審批項目的可行性研究報告。逐步簡化對外商投資企業合同、章程的審批程序。
第六十一條 地區推行“一站式”行政辦公服務。工商、稅務、公安、 防等部門將在限定工作日內完成各種手續的審批工作，實行窗口服務，積極改善投資軟環境。
第六十二條 在我地區投資的投資者及其眷屬和外來工作人員有落戶需求的，公安部門按規定在限定工作日為其辦理戶口遷移手續。
第十二章 附 則
第六十三條 本意見由西藏日喀則地區招商局負責解釋。
第六十四條 本意見從發布之日起施行。地區的有關規定與本意見相抵觸的，以本意見為準。本意見施行後，國家、自治區的有關政策規定優于本意見的，從其規定。
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