座落在岡底斯山脈南麓、雅魯藏布江畔的美麗桑日，是雪域高原上的一顆璀璨明珠。全縣下轄三鄉一鎮，44個行政村、88個自然村，擁有國土面積2637 平方公裏，耕地2．3萬畝，人口1．6萬人。中央第四次西藏工作座談會以來，全縣廣大幹部群眾高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨中央、區黨委的一係列指示精神，抓住和平穩定的寶貴時機，緊跟時代步伐，以建設家園的火熱激情，全身心投入改革開放的浪潮，在桑日大地上描繪了一張張壯麗輝煌的藍圖，譜寫了一曲曲高亢動人的凱歌。當前，全縣經濟快速發展，政局日益穩定，人民安居樂業，處處呈現出安寧祥和、蓬勃向上的好氣象。
回眸“十五”成就輝煌“十五”期間，在區黨委、政府、山南地委、行署的正確領導下，在湖南岳陽市無私援助下，桑日縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，眾志成城，銳意進取，扎實工作，使經濟社會保持了良好的發展勢頭，全縣進入了歷史上發展和穩定的最好時期。
——經濟總量不斷增加。全縣生產總值由2000年的6323萬元增加到2005年的1．19億元，突破億元大關，年均增長13％。人均生產總值由2000年的4049元增加到2005年的7162元，年均增長12％。本級財政收入由2000年的130萬元增加到2005年的331萬元，年均增長18％；稅收收入由2000 年的130萬元增加到2005年的411萬元，年均增長25．9％；全社會消費品零售總額達到620萬元，較“十五”初年均增長12％。
——基礎設施得到改善。“十五”時期，全縣共實施國家和援藏投資項目82個，累計完成固定資產投資4億元。西藏自和平解放以來，招商引資單體投資最大、具有援藏性質的項目－－華新水泥廠順利落戶投產。全縣公路通車總裏程達到510公裏，44個村委會中32個村委會通公路，5個村委會季節性通公路，共有28個村委會通電，覆蓋農牧區人口11695人，覆蓋率78％。農牧區人畜飲水工程覆蓋人口7287 人。
——社會事業全面發展。教育上，全縣適齡兒童入學率達99％，職業技術教育得到不斷發展。衛生上，農牧區醫療制度參保達14896 人，佔全縣人口的86％。人口自然增長率控制在12．3‰以內。文化廣播事業取得快速發展，行政村全部實現廣播電視“村村通”，廣播、電視人口覆蓋率分別為74％和98％。
——人民生活大幅提高。2005年，農牧民人均純收入達到3070元，比2004年增長17％。絕大多數群眾衣食無憂，部分群眾生活達到小康水平，困難群眾的溫飽問題也得到了妥善解決。
——城鄉建設日新月異。在湖南省岳陽市11年對口支援期間，共投入1500多萬元建設了岳陽賓館、縣政府招待所、縣城主街道、友誼廣場、幹部周轉房、縣中學大樓等數十個項目，使縣城面貌顯得美觀大方。同時，通過向自治區爭取項目，縣城街道“兩縱兩橫”的框架已經形成，街道兩旁綠樹成蔭，又寬又深的縣城防洪渠繞城而過，使縣城更是錦上添花。
——社會局勢日益穩定。“十五”期間，桑日縣始終堅持中央確定的對達賴集團鬥爭的基本方針不動搖，牢牢把握反分裂鬥爭主動權，旗幟鮮明地開展反分裂鬥爭，依法嚴防“法輪功”等邪教組織，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，妥善處理人民內部矛盾，安定團結的政治局面得到進一步鞏固。
在社會主義的新中國，在經濟社會的飛躍發展中，受益最多的還是人民大眾。多年來，他們利用黨的一係列優惠政策，抓住寶貴機遇，以飽滿的熱情，積極搞生產，謀發展，求致富。當前，如何加快步伐奔小康已經成了大家津津樂道的話題，採藥材、輸勞務、跑運輸，自然而然成了大家致富的最普遍、最喜好的手段。人們的辛勤汗水沒有白流。請看兩組數據：2000年至2005年，全縣農牧民人均純收入依次為：1322元、1370元、1431元、1507元、1994 元、2337元，現金收入依次是：595元、616元、644元、678元、897元、1051元，年平均增長率均為：15％。現在，我縣年人均收入超過5000 元的農牧戶達352戶，年家庭總收入達到四、五萬元的農牧戶也比比皆是。
這些成績的取得，可以說是來之不易、萬分珍貴。而用我們縣委、政府主要領導的話來概括就是得益于“八個堅持”：一是堅持新時期西藏工作指導思想，全面落實科學發展觀，實現各族人民的幸福安康；二是堅持樹正氣、講團結、求發展，大力營造實幹富民、創業興縣的良好氛圍；三是堅持各項工作都服從和服務于經濟建設這個中心；四是堅持穩定壓倒一切的思想，鞏固和發展安定團結的政治局面和社會局勢；五是堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事；六是堅持全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民；七是堅持求真務實的工作作風，與時俱進，開拓創新；八是堅持黨的領導，不斷推進黨的執政能力建設和先進性建設。展望未來前景廣闊黨的十六屆五中全會和區黨委六屆七次會議召開後，縣委、縣政府審時度勢，與時俱進，提出了“與時代強音共振，繪桑日錦繡藍圖”的響亮口號，給幹部群眾以巨大的震動和鼓舞，全縣人民踏上了充滿希望的新的徵程。
——“十一五”規劃的制定，為桑日人民指明了方向，增強了信心。面對新的機遇和挑戰，桑日縣有條不紊，乘勢而進，提出到2010年要實現六個翻一番，即：國內生產總值翻一番、人均生產總值翻一番、財政收入翻一番、稅收收入翻一番、農牧民人均收入翻一番、固定資產投資翻一番，真正做到“一年一個面貌、三年一個變化、五年一個轉變”。用具體數據來體現就是：力爭全縣生產總值達到3．06億元，年增長21％以上，進入全區上遊行列；人均生產總值達到18000元；財政收入達到2500萬元，年均增長49％以上；稅收達到3000萬元，年均增長49％以上；農牧民人均純收入進入西藏上遊行列，實現5000元，年均增長23％；全社會固定資產投資累計達到8億元。除此之外，我們還要力爭所有建制村村村通公路，電力覆蓋人口比率達到90％以上，城鎮化率達到30％，適齡兒童入學率達到100％，廣播電視覆蓋率達到100％，城市生活廢棄垃圾集中處理率達到100％等。經過集思廣益、科學論證建立起來的“桑日縣十一五重點建設項目庫”已囊括農牧林、水利、能源、交通、市政、文教、工業建材、旅遊、特色產業、生態、小康示范共十一大類264個項目，總投資高達43．6億元。
為順利實現這些宏偉而艱巨的目標，縣委、縣政府因地制宜，合理部署，提出了五大戰略，即項目強縣戰略、園區經濟優先發展戰略、特色經濟重點培育戰略、改革開放帶動戰略、可持續發展戰略。目前，我縣的“十一五”規劃的精髓要領在幹部群眾中得到了深入有效的傳達貫徹，達到了統一思想、增強鬥志、凝聚人心的良好效果，為加快我縣小康建設步伐夯實了思想基礎。
——華新水泥廠的異軍突起，將帶動著工業、建築建材業及其他產業迅猛發展。事實證明，一個區域的經濟，只有依靠龍頭企業的強力拉動，才有實質性的轉變和突破。座落在絨鄉衝達村境內的華新水泥廠，于2005年下半年開工運營，其效益相當可觀，當年就為縣財政增加了60萬元收入。今年第一季度，桑日縣共組織各項收入178．47萬元，同比增加147．49萬元，增長4．76 倍，其中，僅華新水泥廠的稅收收入就達到了168．9萬元，佔到了總收入的94．62％。2006年，我縣財政收入計劃超過700萬元，力爭達到1000 萬元，主要就是依托該廠的重大貢獻額。隨著該廠的正式投產，當地200多人的就業問題得到解決，6家餐飲店乘勢興起，有15戶農戶固定為該廠採運石料，粗略估計，這方面產生的效益約為300萬元。從長遠來看，該廠帶來的效益還遠不止如此。去年，經山南地委、行署批準，以縣委書記陳閣輝，縣委副書記、縣長普布頓珠為首的縣級領導班子經過深思熟慮，決定圍繞水泥廠大做文章，在衝達村劃撥了1180畝土地作為“山南地區建材工業園區”的專用地，重點興建板材加工廠、水泥磚加工廠、電線桿加工廠、管材加工廠、石材加工廠、包裝袋加工廠等，目前，已經全部完成規劃設計。為引鳳築巢，吸引各投資主體參與工業園區建設，我縣積極與上級部門銜接，修改完善了《山南地區建材工業園區招商引資優惠政策》和激勵措施，以進一步加大招商引資力度，最大限度地降低園區的“門檻”，力爭把我縣建成“西藏建築建材第一縣”。而桑日人則以營造良好的人文環境和服務環境為己任，強化了“人人代表桑日形象，人人都是投資環境”的思想理念，凝重了主人翁責任感和使命感，喊出了“我為招商盡全力”的口號。現在，全縣上下熱忱歡迎外來投資者，在對外服務上辦事效率和工作水平顯著提高，為招商引資工作的順利進展創造了重要條件。
——豐富的資源給桑日帶來了無的發展潛。桑日有無可估量的礦產資源，在古代就有開採銅礦、鐵礦等的記載。此外還有鉻、水晶、大理石、石灰石等礦藏，砂金、岩金儲量也比較豐富。縣境內的10多個採礦點每年上繳稅收數十萬元，是縣裏的重要財源。別人靠山吃山多是依靠賣木材，而桑日人靠山吃山卻靠賣石頭，聰明、勤勞的群眾積極進行開發，“變石為寶”。比如絨鄉一帶的用于建築的石材價格高達400－500元／車，特別是當前正在開展民房改造，石料相當走俏。該鄉程巴村去年11月底成立的花崗岩採石隊，現每月可創收15萬元，其民工中收入最高的可達4500元。縣裏正積極地對礦產資源進行合理的規劃和開採，力求將資源優勢轉化經濟優勢的同時，切實保護好生態環境。桑日有著豐富的旅遊資源，境內地貌奇特，雪山、湖泊、峽谷、草原景色優美，宗教文化悠久。如有：西藏五大神山之一的沃德貢傑神山，宗喀巴大師的傳教寺－曲龍寺，統治西藏200多年的帕竹政權的發祥地－丹薩梯寺，歷代達賴喇嘛沐浴地－沃卡溫泉，美麗古樸的達古自然風景區，氣候怡人的雪巴魯定林卡，蔚為壯觀的雅江涅喀瀑布等。可供開發的旅遊資源還有廣袤的貢德林草原、擁有數千馬鹿的西藏馬鹿自然保護區。今後，拉薩－墨竹工卡－桑日－澤當－拉薩旅遊環線的貫通，將帶來前所未有的發展機遇，區位優勢明顯、風景秀麗桑日必將受到廣大遊客的青睞。桑日還擁有蘊藏量達10萬千瓦的水能資源，有高品位的礦泉水資源，有品種繁多、價值不菲的藥材資源，我縣正採取有力措施對這些資源科學規劃、積極開發，有的藥材項目已經投入了生產實踐，取得了較好效益。
——和諧的局面為桑日發展提供有保。如今桑日縣“天時、地利、人和”樣樣俱備。特別是在“人和”方面，社會政治局勢長期保持穩定，多年未出現危安案件，刑事案件、治安案件得到有效遏制，且破案率大幅提高。縣三家領導班子空前團結，幹部群眾同心同德，大家心往一處想、勁往一處使，形成了“九牛爬坡個個出力”的喜人局面。值得一提的是，經過去年及今年初的先進性教育活動，全縣黨員黨性更加純正、作風更加優良，基層黨組織的堡壘更加堅固。學教對象在深入鄉村戶搞調研、辦實事的過程中，增進了與一線群眾的感情，使得黨群、政群、幹群的關係紐帶愈加牢固，廣大群眾對黨的信任感大大增強了。同時，湖南省、岳陽市援藏力度的不斷加大，也使桑日人民信心倍增。第四批援藏幹部不僅年富力強、觀念新穎，而且求真務實、甘于奉獻，到桑日才兩年，就爭取了援藏資金近500萬元，去年建成了黨政辦公大樓，投資70萬元的多功能餐廳目前正在興建之中，湖南省用于建材工業園區基礎設施配套建設的500萬元左右援藏資金已經到位。援藏工作隊以實實在在的行動感染了當地幹部群眾，激發了大家的建設熱忱。這些為打造平安桑日、構建和諧社會、推進小康建設提供了有利因素，注入了強勁動力。緊跟時代造福于民黨中央提出建設社會主義新農村的英明決策之後，這個好消息像春雷一樣迅速傳遍了神州大地，雪域高原也沸騰起來了。農牧群眾感概的說：黨和政府時時心係咱們、關係基層，制定各項政策也是始終著眼于改善農村的生產條件、促進農民增收、提高人民生活質量，歸根結底，是黨給咱們開辟了脫貧致富路！縣委、縣政府趁熱打鐵，緊跟時代步伐，立足三農、造福于民，開展了幾件大事。
——深開農民生產生活調研。去年底，縣委、縣政府抽調80多名縣、鄉機關幹部，進駐各鄉村一個多月，扎扎實實開展調研。調研中，工作人員與群眾面對面、心貼心坦誠交流，傾聽每一戶村民的心聲，給全縣農牧戶全部建立了“家庭檔案”。工作組耐心聆聽困難戶訴苦和要求，聽取富裕戶介紹致富經驗，聽取各村的資源條件和發展優勢，重點收集了鄉鎮、村的發展規劃和建議，共收集有價值的發展建議100多件，徵集到個人要求若幹條。為進一步確保調研工作的可靠性，工作組進入到700多個農牧戶家中，重點對困難戶、大學生家庭、殘疾戶、需醫療救助家庭進行了實地抽查和核對。根據調研，縣委、縣政府提出了“抓兩頭、促中間”的扶貧助富方案，著手實施“雙百扶持”工程，即對200戶困難戶和200戶富裕戶進行有重點地幫扶和引導，使窮者脫貧、富者愈富。
——農水利建設掀起新的高。去冬今春以來，按照縣裏的部署，鄉、村組織積極動員，精心籌劃，群眾廣泛參與，辛勤勞作。據統計，全縣農牧區共新修和維修農田圍墻、人工種草基地圍墻、退耕還林基地圍墻、植樹造林工程圍墻66020米；新修、維修水渠18710米；新修、維修防洪壩13420米；新修、維修蓄水池3處（容量：112500立方米）；低產田改造4200畝，積造農家肥136萬公斤；在牧業防抗災方面，共備牲畜飼料、飼草700萬公斤，新修、維修暖圈15770 平方米，新修、維修棚圈68350平方米。開展以上工作，共計勞務投入50500工日，機械投入6500臺次。農田水利建設取得如此出色的成績，得益于縣委、政府的正確決策和精心部署，得益于鄉（鎮）、村組織有方、動員有力，得益于群眾的積極參與和建設家園的強烈願望。2006年3月20日－24日，由縣委副書記、縣長普布頓珠帶隊的桑日縣首屆“馬鹿杯”農田（農發）水利建設驗收組入田間地頭、進街頭巷尾，嚴肅認真地開展檢查指導。工作組所到之處，都能看到農牧群眾植樹、圍墻、運輸、備石料、建房的忙碌身影，都能看到集體勞作的熱火朝天的場面。村幹部衣著整潔，臉上灑滿陽光，村民們載歌載舞，歡聲笑語，時時處處都展示著社會主義新農村的氣息，孕育著建設小康社會的美好希望。同時，他們眼中也充滿期待，就是盼望縣委、政府進一步重視和傾斜三農工作，強化農田水利建設，增加基礎建設投入，為促進農牧民增收做出更多有益的工作。縣政府決定，撥100萬元資金專門用于支持農田水利基本建設，這個喜訊使得農牧區又一次沸騰了，群眾也樂開了花。
——安工程民心、得意，進得火荼作為一項利民工程、德政工程，民房改造工作得到了越來越多的理解和支持，絕大多數群眾主動配合，自願貸款、籌款，使得安居工程有條不紊、如期開展。“十一五”期間，桑日縣計劃在全縣共安排新建農房3040戶，改造農房336戶。今明兩年，全縣農房改造建設任務以桑日鎮和絨鄉為重點，同時改造白堆鄉、增期鄉部分民居。包括有：絨鄉的洛木村、程巴村、衝達村、江塘村、吉隆村、巴朗村、吉榮村，桑日鎮的努卡村、雪巴村、吉秀村、洛村、拉龍村、白堆鄉藏嘎村，增期鄉卡乃村，共14個村委會，改造總戶數達到1178戶，其中新建910戶，整修268戶。截止目前已經開始實施第一批民房建設的有67戶，其中基礎開完正在建設的11戶，主體已經完工的56戶，預計已完成投資500萬元。完成備料19．2萬立方（其中土2．0萬立方，石頭4．7萬立方，木材12．5 萬立方）。受了益的群眾心裏像明鏡似的，他們說：“黨和政府如此關心咱們，咱們今後只有加倍努力，再接再厲，用自己的辛勞和汗水，換來錢袋的飽滿，增添現代化的家具設施，與美麗新房協調一致，過高質量的嶄新生活，才不負黨中央的英明決策，才不負各級黨委、政府的悉心關心。”
——千百增加農民收。促進農牧民增收，是三農工作的核心，是縣委、縣政府長抓不懈的大事。今年，面對新的契機，我縣制定了三項增收措施。一是引導農牧民發展第三產業，鼓勵農牧民興辦副業實體。目前，我縣規劃的特色產業項目，包括藏藥材基地、優質油菜基地、白青稞基地、糌粑開發、經濟林種植、達西牦牛選育推廣、民族手工業加工、達古石鍋加工、扎嘎藤器編制、增期鄉片石加工，無一不是在緊扣增收工作做文章，這使得群眾心裏更踏實，奮鬥方向更明確。二是加大群眾的勞務輸出力度。地委、行署已經批準成立農牧民施工隊，這對基層群眾來說無疑是莫大的福音。我縣的廣大農牧民經過多年務工，積累了寶貴的建築經驗，而白堆鄉將率先建立農牧民施工隊，會使增收工作邁出堅實的一步。同時縣裏還要增加農牧民務工技能培訓的頻度，確保全年勞務輸出實現1．3萬人次，勞務收入達到1350萬元。三是搞活農畜產品流通。支持成立農牧民自己的經紀人協作組織，爭取建成縣城農貿市場和衝達村農貿市場，為農畜產品上市交易打造平臺。發展的浪潮涌向前方，時代的號角催人奮進。
在黨的富民政策下和人民的殷切目光中，桑日人乘勢猛進，在“前進、前進、再前進，輝煌、輝煌、更輝煌”的高昂凱歌中揚帆起航。相信有著各級黨委、政府的正確領導，有著岳陽人民的無私援助，經過全縣人民的共同努力，桑日必將再創佳績，推進小康，把我縣的新農村建設得富裕文明、多姿多彩。（責任編輯：索南央吉）
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