一、什麼是全國文明城市？拉薩市創建全國文明城市的目標任務和時間安排
（一）什麼是全國文明城市。全國文明城市既是反映一個城市整體文明水平、和諧水平的綜合性最高榮譽，也是一個城市形象、品位和發展水平的集中體現，更是最具有價值的無形資產和重要城市品牌。它是指在全面建設小康社會、構建和諧社會、推進社會主義現代化建設新的發展階段，堅持科學發展，堅持物質文明、政治文明與精神文明建設協調發展，經濟和社會各項事業全面進步，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和城市文明程度較高的城市。
中央對全國文明的測評主要採用“聽取匯報”、“材料審核”、“實地考察”、“問卷調查”、“網絡調查”、“整體觀察”六種方法採集數據，通過網絡運行平臺進行綜合測評。2007年中央文明辦新修訂的《全國文明城市測評體係》涉及廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境、扎實有效地創建活動7大體係，30項測評內容，112項基本指標、3項特色指標。
（二）我市創建全國文明城市的目標任務。我市創建全國文明城市的目標任務是：通過2006、2007年兩年的努力，力爭使各項指標達到《全國文明城市測評體係》確定的標準，按規定程序向中央文明委申報全國文明城市，努力完成拉薩市第七次黨代會提出的在2010年前把拉薩市創建為“全國文明城市”的奮鬥目標，力爭在2008年跨進全國文明城市行列。
（三）我市創建全國文明城市的時間安排。按照“一年突破、二年攻堅、三年決戰”的思路，拉薩市創建全國文明城市工作從2006年5月起到2008年5月分三個階段進行。2006年5月一8月為宣傳發動階段；2006年8月一2007年12月為重點整治、整體推進階段；2008年1月一6月為申報迎檢階段。目前，我市創建全國文明城市正在穩步推進，取得了階段性成果，為明年申報全國文明城市工作奠定了堅實基礎。
二、拉薩市為什麼要創建全國文明城市
一是創建全國文明城市，是全面提高人民生活質量和水平的具體體現。創建全國文明城市，是貫徹落實黨的十七大指出的“社會建設與人民幸福安康息息相關，全面提高全民族文明素質，使人民精神風貌更加昂揚向上，著力改善和保障民生，讓人民共享發展成果”的生動體現。創建全國文明城市與每個人的生活、工作都有關係，它關係到每個人的切身利益，關係到城市的形象和發展，只有每個人積極參與城市的建設與管理，積極支持我市創建全國文明城市工作，為拉薩城區凈化、亮化、美化、綠化等工作做出貢獻，才能實現十七大提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面協調發展，才能使廣大人民群眾生活過得更安穩，居住得更舒適，心情更放松，日子更紅火，才能達到全面提高市民群眾生活質量和水平的預期目的。
二是創建全國文明城市，是推動拉薩各項工作的有效載體。近年來，拉薩市以創建全國文明城市、創建國家生態園林城市為載體，大力實施了以創建國家生態園林城市、城市供氣供暖項目、羅布林卡和大昭寺周邊環境整治、拉薩市污水處理廠工程、首批廉租房工程和城中村改造及貧困居民住房建設為主要內容的“六大工程”建設。拉薩柳梧大橋、金珠西路、布達拉宮、龍王潭公園改擴建等重大工程的竣工投入使用，有力推動了拉薩市各項事業的發展，社會局勢進一步穩定，各族人民共同團結奮鬥、共同繁榮發展的思想基礎更加鞏固。
三是創建全國文明城市，是拉薩城市建設創一流的迫切需要。拉薩是全區政治、經濟、文化中心，綜合優勢明顯，擁有加快發展的良好環境和條件，在全區發展大格局中具有重要地位。特別是經過近年來文明城市創建，城市的人文環境和發展環境明顯改善，拉薩市在全區、全國的影響指數迅速攀升，舉世矚目。我們正處在最佳發展機遇期，一定要加倍珍惜並緊緊抓住今後幾年這一具有決定意義的關鍵時刻，要緊緊抓住最佳發展機遇，把這種機遇期提供的發展條件變為發展的優勢，努力保持拉薩市經濟社會穩定發展繼續走在全區前列，實現區黨委對拉薩提出的“經濟發展要當好火車頭，城市建設要創一流，穩定工作要帶好頭，黨的建設要上水平”的目標任務。通過開展創建全國文明城市活動，可以廣泛調動和激發全市人民的積極性、主動性和創造性，最大限度地凝聚全市廣大幹部群眾的力量，保持昂揚向上、奮發有為的良好精神狀態，為拉薩市在全市率先實現全面建設小康社會奮鬥目標做出積極的貢獻
四是創建全國文明城市，是實現和維護廣大群眾根本利益的具體實踐。隨著經濟的發展和生活水平的提高，群眾對精神生活的需求越來越高，對生活環境、生態質量、服務水準、社會治安、社會風氣越來越關心，越來越關注，成為關係群眾切身利益的重要方面。創建文明城市，不僅有助于提高人們的物質生活水平，而且有助于提高人們的精神生活水平；不僅有助于改善人們的生活環境，而且有助于改善黨風政風和社會風氣；不僅有助于規范人們的日常行為，而且有助于改造人們的思想觀念。因此，扎實有效地開展創建文明城市工作，是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是實現和維護群眾根本利益的具體實踐，是造福人民的德政之舉，是進一步提高群眾的生活質量，造福廣大市民群眾的惠民之舉。
五是創建全國文明城市，是推進拉薩走向全國、走向世界的有效手段。城市的發展是經濟發展和社會進步的重要標志。拉薩作為自治區的首府城市，地處反分裂鬥爭的前沿陣地，把拉薩市創建成為全國文明城市，是有效抵禦達賴分裂主義集團分裂滲透的重要途徑。可以進一步充分展示西藏和拉薩在黨中央的親切關懷下，在區市黨委、政府的堅強領導下，歷經“一個轉折點、兩個裏程碑”的生動實踐，所發生的翻天覆地的變化。外界人看西藏，最主要的是首先看拉薩。拉薩要走向全國，走向世界，沒有不斷提高的市民素質，沒有不斷發展的城市文明，沒有一流的城市建設，就難以形成強大的對內凝聚力和長久的對外影響力。開展創建文明城市活動，積極營造廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，將為深化改革、擴大開放、加快發展、維護穩定創造良好條件。
三、拉薩市創建全國文明城市取得的成效
歷屆市委、市政府高度重視拉薩市創建全國文明城市工作，于2002年、2005年先後兩次獲得創建全國文明城市先進城市稱號，先後兩次把創建全國文明城市作為奮鬥目標寫進了市委第六次、第七次黨代會報告。2006年6月，市委、市政府全面啟動了創建全國文明城市工作，成立了以市委書記為組長、市長為常務副組長的創建工作協調領導小組，下設創建辦公室和經濟發展專業組、社會穩定專業組、城市建設專業組、環境整治專業組、黨風政風專業組、科教文衛專業組、宣傳教育7個專業組和8個縣（區）創建工作領導小組，負責全市創建文明城市工作。我市創建全國文明城市工作在社區和諧發展、市民素質顯著提高，市民生活質量顯著提高,市容環境明顯改善，城區綠化率等方面取得了顯著成效，邁出了實質性的步伐。為2008年我市成功申報、迎檢全國文明城市測評工作奠定了堅實基礎。
一是通過創建，促進了社區和諧發展。拉薩市創建全國文明城市，通過以深入開展各類創建活動為抓手，以完善市政基礎設施和公益性文化設施，興建社區內部配套設施為重點，以滿足居民的生活和精神文化需求為目標，深入開展了文明社區、文明鄉（鎮）、文明村（居委會）、文明大院、文明家庭、文明戶、文明單位、老齡人的共建聯建活動等創建活動。通過創建，打架鬥毆的少了，治安案件明顯下降，形成了鄰裏和睦、社區和諧、相互幫助的良好局面。增強了社區居民安全感，營造了安居樂業的人居環境。
二是通過創建，市民文明素質顯著提高。拉薩市創建全國文明城市，始終堅持以人為本的原則，努力提高市明文明素質，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力宣傳實踐社會主義榮辱觀，扎實開展了以愛國主義教育為核心內容的“三項教育”活動，使“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”深入人心，形成了文明和諧的新風尚。通過評選表彰文明市民、文明家庭戶、文明單位等群眾性精神文明創建活動，進一步激發了廣大市民群眾的創建熱情，起到了典型示范的效果，使廣大市民的思想觀念發生了深刻變化，精神境界得到提升，亂倒垃圾、隨地大小便、公共場所講粗話、臟話的少了，乘車主動讓座、自覺遵守交通規則的多了，講文明、改陋習、樹新風逐步成為廣大市民的自覺行動。
三是通過創建，市民生活居住環境明顯改善。拉薩市創建全國文明城市，堅持與創建國家生態園林城市緊密結合，注重堅持以人為本，著力在提高人民群眾生活質量上下工夫，扎實有效地推進了“城中村”改造、“廉租房建設”。朵森格路、二環路、金珠西路、布達拉宮、大昭寺、宗角祿康公園、羅布林卡周邊環境整治、多座小型公園、街邊公園的建成等城市基礎設施的建設完善，特別是拉薩火車站的建成與青藏鐵路的通車，在市區主要路段和重要景點、廣場綠地補栽苗木、花卉189406株。在布達拉宮廣場、宇拓路、大昭寺廣場等擺放花缽221個、造型擺花14個，對金珠中路街旁遊園、當熱西路綠化工程和城市綠地苗木補栽，新栽苗木、花卉319895株，形成整潔、流暢、舒適的綠色景觀，充分發揮綠地生態效應。大大改善了市民的出行條件，改善了生態環境，優化了市民人居環境。預計2007年我市城鎮居民人均可支配收入由2002年的8079元增長到11589.76元，年均增長7.6%，同比增長12%。農牧民人均純收入由2002年的1714元增長到3305.3元，年均增長14.1%，同比增長17%。以農牧民安居工程為重點的水、電、路、廣播電視等新農村建設全面展開。2006年、2007年我市兩年共完成農牧民安居工程任務19690戶，呈現出安居與樂業並舉、增收與發展共進的嶄新氣象；通過打造文化藝術節、雪頓節、望果節、賽馬節等文化長廊，極大地豐富了廣大市民群眾日益增長的精神文化需求，有力地促進了民族文化的大發展、大繁榮。
四是通過創建，城市面貌煥然一新。拉薩市創建全國文明城市，以治理城市“臟、亂、差”和“牛皮癬”為突破口，以治理城市“十亂”為重點，實行了“門前四包”責任制度。相繼開展了“植樹造林”、“講文明、改陋習、樹新風”活動和“愛國衛生活動”、環境綜合整治係列活動。今年，加大了市政設施的維護維修和環境整治力度。修補市區道路瀝青路面1705平方米 ，更換人行道彩磚2274平方米 ，更換下水道檢查井、雨水井15套，清理下水主管道40000米 ，維護路燈1500盞，在市區主要路段安裝環保果皮箱200個。清理318國道沿線垃圾6000余噸，清理市區衛生死角垃圾20000余噸。拉薩城區亂搭蓋、亂設路牌、亂設攤點、亂堆雜物、亂倒垃圾、亂搭雨篷、亂佔道經營、亂損綠地、亂挂東西等現象基本消除。城區主要幹道擁堵現象少了，主要道路機動車和非機動車基本做到了線內停車，專人看管，亂停亂放現象明顯減少，來往車輛秩序井然。城區綠地面積達267004畝，綠化覆蓋率3036％，綠地率30.27％，人均公共綠地面積2307平方米 ，單位和居住區綠地達標率約1657％，城市空氣質量優良率達981％，噪聲達標區覆蓋率848％，城市面貌明顯改觀。 | 
