新華網西藏頻道８月６日電（記者胡星 李文）去年８月的西藏遊是王女士的一段不愉快經歷，"比我想象的要混亂。"她說。之前旅行社向遊客保證在拉薩的食宿、遊玩都沒問題，但是到拉薩後的淩晨兩點多鐘，導遊還在帶他們找住所。
青藏鐵路的開通使得西藏旅遊呈現出"井噴"式的發展勢頭，去年西藏共接待中外遊客２５０萬人次，同比增長了４０.４％，今年１至５月接待遊客６７２５４０人次，同比增長了６９.４％。
８月２日，部分遊客泛舟布達拉宮前。
巨大遊客流的到來讓西藏旅遊經歷了較長一段時間的慌亂，住宿隨意漲價、旅行社無序競爭等內地旅遊市場的頑疾也傳染到了雪域高原。
８月，又一個旅遊高峰期來到，西藏一年來對旅遊發展的思考和採取的措施將得到一次全面檢驗。西藏自治區旅遊局預計，今年進藏遊客將達到３００萬人次，西藏遊在今年還會慌亂嗎？
８月２日，兩位國內遊客在拉薩八廓街選購旅遊紀念品。
遊客結構的變化打亂了西藏遊節奏
西藏自治區旅遊局副局長扎諾說，王女士的經歷是特例。但是，去年的西藏遊確實比往年慌亂些，這是因為青藏鐵路開通後，進藏遊客的結構發生了變化。
扎諾說，以往遊客大都是跟團進藏，青藏鐵路開通後，乘火車進藏的散客大量增加。散客多是到西藏後，才開始自己找住宿、安排旅遊路線。這讓已經習慣接待有預告性團體遊的西藏有些措手不及。
最突出的表現是住宿緊張。散客多數選擇二星級以下或者沒有星級的賓館，使得這類住宿點爆滿，價格隨之上漲。一些賓館不顧已經與旅行社達成住宿協議，把客房給了提前到來的散客，導致一些旅行團沒有地方可住。龍達國際旅行社總經理強巴說："我看到過好幾次遊客與旅行社爭執，就是因為旅行社難以找到賓館，此外還出現過把遊客帶到郊區安置在沒有接待資質的民房裏的情況。"
布達拉宮門票的緊張也是西藏遊慌亂的原因之一。為了加強文物保護力度，布達拉宮把每天的接待量限制在２３００人，其中７００張散客票，１６００張團體票。由于散客驟增，每天７００張的散客票通常不能滿足旅遊需要。一些旅行社在組團時承諾遊覽布達拉宮，但是有時因為遊客太多而不能及時買到門票，跟團的遊客只好望"宮"興嘆，旅行社也不得不給遊客賠償損失。
８月２日，兩位國外遊客走過拉薩大昭寺廣場。
健全旅遊市場迎接又一旅遊高峰
為了遏制旅遊季節住宿亂漲價行為，西藏出臺了星級及旅遊定點單位賓館飯店旺季客房價格備案制度，要求調整客房價格的賓館飯店必須在調整前１０個工作日內將調整原因等情況報當地價格主管部門備案。
同時要求星級及旅遊定點單位賓館飯店旺季客房價格原則上保持去年同期價格水平，部分裝修改造的賓館飯店客房服務價格可適當上調。賓館飯店客房價格要在接待大廳顯著位置進行公示。
針對去年拉薩住宿緊張的問題，西藏自治區旅遊局黨組書記俞允貴說，去年旅遊高峰期，拉薩二星級以下賓館基本住滿，但是三星級以上賓館的入住率剛達到８０％，"這說明住宿緊張是賓館的結構性不足，而不是絕對數量不夠"。
從去年至今，西藏全區新增賓館８６家、床位９０００張。目前，西藏全區共有８００余家賓館，５萬多張床位。此外，家庭旅館還有１萬多張床位。"預計今年旅遊高峰期，拉薩的日客流量為六七千人，如果按照每人住５天計算，拉薩完全有能力接待。"俞允貴說。
整頓旅行社是西藏規范旅遊市場的重頭戲，旅遊部門和工商部門聯合行動整治"黑旅行社"，凡是未徵得西藏自治區旅遊局同意取得《旅行社門市部登記證》，未辦理工商登記注冊手續擅自設立門市部的，均被視為非法經營，一律予以取締；社會其他人員巧立名目、設店布點、招攬遊客從事旅行社業務，旅遊部門將協同工商行政管理部門依法予以取締。
同時，西藏鼓勵挂靠在旅行社的企業通過股份制形式聯合成立旅行社。加強對正規旅行社的日常監督，根據遊客投訴數量，給旅行社挂牌，實行黃牌警告紅牌清除制度。今年以來，已有３家旅行社因存在擾亂市場行為，被取消經營資格。
為了更好地為增多的散客服務，西藏正在成立以散客和"自助遊"遊客為服務對象的"旅遊集散中心"，為遊客提供各種信息，包括旅遊景點、旅遊線路、旅遊時間以及賓館、飯店、景點門票價格等的介紹，為遊客制定旅遊線路，提供旅遊車輛。旅遊部門希望以此規范散客旅遊市場。
在旅行社方面，西藏旅遊局加強了提前預報制度，讓準備進藏的旅行團提前向西藏地接旅行社報告，以便更好地安排遊客的食宿、觀光等內容。
８月２日，喜悅的騎車入藏遊客抵達布達拉宮。
布達拉宮"一票難求"依然難以解決
布達拉宮幾乎是每一個進藏遊客的必遊之地。為了盡最大努力滿足更多遊客參觀布達拉宮的需求，同時減輕建築壓力，５月３１日，布達拉宮正下方舊西藏政府所在地雪城對外開放，它佔地５萬平方米，此次開放的１３處景點主要是雪巴列空、雪監獄、寶藏局雪造幣廠等，設置復原式陳列７處，動態展示４處，專題陳列６處及遊客服務中心１處。
布達拉宮管理處還將布達拉宮每天的開放時間延長１個小時，即從每日９時起至１９時止，共１０個小時。
這些舉措將分散集中進入布達拉宮的遊客，但是遊客數量增多和布達拉宮"一票難求"的矛盾依然突出。去年旅遊旺季，由于買不到門票，不少遊客被擋在布達拉宮門外，今年這類情況還是時有發生。
８月２日，一位遊客在布達拉宮前留影。
今年布達拉宮依然執行每天２３００人的遊客量限制，而今年進藏的遊客數量預計增加５０萬人次。業內人士認為，遊客眾多與布達拉宮遊覽人數限制仍是一個難解的 "疙瘩"。為此，他們提出了以下建議：
在布達拉宮最下層的雪城建立多媒體展示廳。對布達拉宮的歷史、建築、文化等方面的特點一一加以介紹，再配以布達拉宮的真實影像資料，讓遊客在這裏猶如身臨其境，這樣一來，有些遊客可能不會堅持一定要遊覽整個布達拉宮了。
據記者了解，這項工作已經開始在進行當中。從６月１日起，首部介紹布達拉宮的高清片開始在布達拉宮下的雪城放映。該片主要為遊客介紹布達拉宮概況、宮內各個殿堂、佛像以及雪城內各個景點，讓遊客在沒有進入布達拉宮前對古老的宮殿有個全面的了解。此舉有利于減少遊客在宮內的逗留時間，起到疏導遊客的作用，還能為遊客提供服務並安排適當的參觀路線。對于一些年紀較大、或是高原反應較重，上下布達拉宮階梯較為困難的遊客來說，通過看這部短片不進入宮內也可了卻他們的心願。
嘗試對布達拉宮進行分段賣票。把布達拉宮分成若幹段，例如位于布達拉宮最下層的雪城為一段，到下一個地點為第二段，依此類推，票價隨之變動。這樣可以增加遊客遊覽的靈活性，也便于景點管理。
對旅行社進行調控，讓旅行社合理安排遊覽日程，避免很多旅行社把遊覽布達拉宮的時間定在同一天。（完） | 
